開欄語(yǔ)
1月5日，全市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”深化“三零”創(chuàng)建工作會(huì)議召開，會(huì)上宣讀了《中共駐馬店市委政法委員會(huì)關(guān)于表?yè)P(yáng)全市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”深化“三零”創(chuàng)建工作先進(jìn)典型的決定》，并為受表?yè)P(yáng)單位頒獎(jiǎng)。1月8日起，“平安駐馬店”刊登相關(guān)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，集中展示我市各縣區(qū)各有關(guān)單位堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展“三零”創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)“四治融合”，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解，加快建設(shè)更高水平平安駐馬店、法治駐馬店的生動(dòng)實(shí)踐和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。
遂平縣嵖岈山鎮(zhèn) 矛盾糾紛化解“四員三調(diào)三治”工作法
農(nóng)村矛盾糾紛千頭萬(wàn)緒、紛繁復(fù)雜，近年來(lái)，遂平縣嵖岈山鎮(zhèn)認(rèn)真研判矛盾糾紛規(guī)律特點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施“四員三調(diào)三治”工作法，堅(jiān)持以“四員（調(diào)解員、司法員、黨員、警員）”為主、與“三調(diào)（組調(diào)、村調(diào)、鎮(zhèn)調(diào)解）”相結(jié)合，并與“三治（自治、法治、德治）”相融合，開展柔性調(diào)解、溫暖調(diào)解，法理調(diào)解，把矛盾化解在基層。今年以來(lái)，全鎮(zhèn)矛盾糾紛同比下降30%，有效做到了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。
一、“四員”搭臺(tái)，提升前端苗頭感知力。積極調(diào)動(dòng)黨員、警員、調(diào)解員、司法員力量走訪排查、主動(dòng)介入，強(qiáng)化糾紛前端感知。搭建“四級(jí)網(wǎng)格”黨員走訪平臺(tái)。構(gòu)建了多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多能的“黨建+基層網(wǎng)格四長(zhǎng)”新型網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，全鎮(zhèn)共設(shè)置四級(jí)網(wǎng)格22個(gè)，選聘網(wǎng)格員425人，把社會(huì)治理的末梢延伸到轄區(qū)每個(gè)村民組、每戶家庭。依據(jù)網(wǎng)格設(shè)置，建立黨員包戶臺(tái)賬，900名黨員聯(lián)戶包戶全覆蓋，并利用中午、晚上、周末時(shí)間組織黨員開展聯(lián)戶走訪活動(dòng)，及時(shí)了解群眾訴求，排查家庭、情感、鄰里、債務(wù)等矛盾糾紛。搭建“警情研判”警民會(huì)商平臺(tái)。以警情研判會(huì)為載體，建立矛盾糾紛“三級(jí)”推送機(jī)制。派出所所長(zhǎng)，通過(guò)每日“警情研判會(huì)”向鎮(zhèn)綜治中心推送當(dāng)天發(fā)生的矛盾糾紛類信息；村警務(wù)人員通過(guò)“警民周研判”會(huì)議，向轄區(qū)支部書記、治安主任推送本周矛盾糾紛類信息；警務(wù)工作站民警每周通過(guò)“村兩委班子會(huì)”，通報(bào)重點(diǎn)關(guān)注矛盾糾紛信息。平臺(tái)搭建以來(lái)，累計(jì)反饋并穩(wěn)妥處理各類矛盾糾紛80余起。搭建“金牌調(diào)解”柔性調(diào)處平臺(tái)。在“一村一警、一干一員”基礎(chǔ)上，組建信訪和司法“金牌”調(diào)解員隊(duì)伍，打造了“老徐”調(diào)解室、“老李”調(diào)解室等村居矛盾調(diào)處品牌，充分發(fā)揮“人熟、地熟、情況熟”的特點(diǎn)，第一時(shí)間掌握矛盾糾紛信息動(dòng)態(tài)，參與調(diào)處糾紛50余起，實(shí)現(xiàn)矛盾就地化解。
二、“三調(diào)”延伸，提升中端矛盾化解力。對(duì)排查出的矛盾糾紛按照“組級(jí)初調(diào)、村級(jí)聯(lián)調(diào)、鎮(zhèn)級(jí)深調(diào)”分級(jí)調(diào)解的原則，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。組級(jí)初調(diào)。對(duì)于初次反映的矛盾糾紛，由該村小組長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)解，充分發(fā)揮鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的人熟地熟優(yōu)勢(shì)，幫助當(dāng)事人積極解決矛盾糾紛；村級(jí)聯(lián)調(diào)。村小組長(zhǎng)調(diào)解失敗的矛盾糾紛，由村委會(huì)及時(shí)介入，村委會(huì)組織村兩委部分成員、包村片警等人聯(lián)合進(jìn)行調(diào)解，96%的矛盾糾紛經(jīng)歷組級(jí)、村級(jí)調(diào)解后能夠得到有效化解。鎮(zhèn)級(jí)深調(diào)。對(duì)于村里不能解決的矛盾糾紛，移交由鎮(zhèn)矛盾調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解組織由信訪辦主任、司法所長(zhǎng)、律師、心理專家等人組成，從矛盾根源、起因、法理等方面進(jìn)行科學(xué)的全方位的調(diào)解，決策科學(xué)，過(guò)程清晰，結(jié)果明了，剩余4% 的矛盾糾紛基本能夠得到有效解決。
三、“三治”融合，提升后端社會(huì)管控力。探索創(chuàng)新“三治”融合矛盾糾紛調(diào)處模式，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查化解多元化、專業(yè)化、高效化。激活自治動(dòng)能，涵養(yǎng)多元互動(dòng)的源頭活水。按照“權(quán)責(zé)歸位、激活主體、細(xì)化單元、公約管理”的要求，組織全鎮(zhèn)13個(gè)村召開村民群眾代表會(huì)，集體討論修訂完善村規(guī)民約，建立“四會(huì)”組織，健全完善村級(jí)議事、“服務(wù)承諾”等制度，持續(xù)激發(fā)村民自治活力。選拔鄉(xiāng)村威望高、閱歷深、熟悉鄉(xiāng)情和政策的老黨員、老干部、老教師等“五老”人員，當(dāng)好“調(diào)解員”和“見(jiàn)證人”，推動(dòng)農(nóng)村矛盾糾紛就地快速化解。堅(jiān)持法治思維，構(gòu)建法治規(guī)范的治理格局。在各行政村均建立法律服務(wù)站，嚴(yán)格落實(shí)一村一法律顧問(wèn)制度，常態(tài)化開展法律法規(guī)巡回講座和“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，培養(yǎng)“法律明白人”104名，強(qiáng)化運(yùn)用法治思維和以法治方式定分止?fàn)?、化解矛盾，社?huì)治理的法治化水平持續(xù)提升。融入德治力量，營(yíng)造崇德向善的社會(huì)氛圍。堅(jiān)持示范帶動(dòng)，廣泛開展“十星級(jí)文明戶”“五美庭院”“道德模范”“文明家庭”等農(nóng)村先進(jìn)典型評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，今年以來(lái)，全鎮(zhèn)共評(píng)選鎮(zhèn)級(jí)文明家庭13個(gè)，評(píng)選出村級(jí)好媳婦、好婆婆等各類先進(jìn)典型27人，以“明德”帶動(dòng)“守禮”，持續(xù)為建設(shè)更高水平的平安嵖岈山鎮(zhèn)“塑形鑄魂”。
