開欄語
1月5日，全市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”深化“三零”創(chuàng)建工作會議召開，會上宣讀了《中共駐馬店市委政法委員會關(guān)于表揚全市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”深化“三零”創(chuàng)建工作先進典型的決定》，并為受表揚單位頒獎。1月8日起，“平安駐馬店”刊登相關(guān)先進典型經(jīng)驗，集中展示我市各縣區(qū)各有關(guān)單位堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入開展“三零”創(chuàng)建，扎實推進“四治融合”，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解，加快建設(shè)更高水平平安駐馬店、法治駐馬店的生動實踐和創(chuàng)新經(jīng)驗。
遂平縣嵖岈山鎮(zhèn) 矛盾糾紛化解“四員三調(diào)三治”工作法
農(nóng)村矛盾糾紛千頭萬緒、紛繁復(fù)雜，近年來，遂平縣嵖岈山鎮(zhèn)認真研判矛盾糾紛規(guī)律特點，創(chuàng)新實施“四員三調(diào)三治”工作法，堅持以“四員（調(diào)解員、司法員、黨員、警員）”為主、與“三調(diào)（組調(diào)、村調(diào)、鎮(zhèn)調(diào)解）”相結(jié)合，并與“三治（自治、法治、德治）”相融合，開展柔性調(diào)解、溫暖調(diào)解，法理調(diào)解，把矛盾化解在基層。今年以來，全鎮(zhèn)矛盾糾紛同比下降30%，有效做到了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。
一、“四員”搭臺，提升前端苗頭感知力。積極調(diào)動黨員、警員、調(diào)解員、司法員力量走訪排查、主動介入，強化糾紛前端感知。搭建“四級網(wǎng)格”黨員走訪平臺。構(gòu)建了多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多能的“黨建+基層網(wǎng)格四長”新型網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，全鎮(zhèn)共設(shè)置四級網(wǎng)格22個，選聘網(wǎng)格員425人，把社會治理的末梢延伸到轄區(qū)每個村民組、每戶家庭。依據(jù)網(wǎng)格設(shè)置，建立黨員包戶臺賬，900名黨員聯(lián)戶包戶全覆蓋，并利用中午、晚上、周末時間組織黨員開展聯(lián)戶走訪活動，及時了解群眾訴求，排查家庭、情感、鄰里、債務(wù)等矛盾糾紛。搭建“警情研判”警民會商平臺。以警情研判會為載體，建立矛盾糾紛“三級”推送機制。派出所所長，通過每日“警情研判會”向鎮(zhèn)綜治中心推送當(dāng)天發(fā)生的矛盾糾紛類信息；村警務(wù)人員通過“警民周研判”會議，向轄區(qū)支部書記、治安主任推送本周矛盾糾紛類信息；警務(wù)工作站民警每周通過“村兩委班子會”，通報重點關(guān)注矛盾糾紛信息。平臺搭建以來，累計反饋并穩(wěn)妥處理各類矛盾糾紛80余起。搭建“金牌調(diào)解”柔性調(diào)處平臺。在“一村一警、一干一員”基礎(chǔ)上，組建信訪和司法“金牌”調(diào)解員隊伍，打造了“老徐”調(diào)解室、“老李”調(diào)解室等村居矛盾調(diào)處品牌，充分發(fā)揮“人熟、地熟、情況熟”的特點，第一時間掌握矛盾糾紛信息動態(tài)，參與調(diào)處糾紛50余起，實現(xiàn)矛盾就地化解。
二、“三調(diào)”延伸，提升中端矛盾化解力。對排查出的矛盾糾紛按照“組級初調(diào)、村級聯(lián)調(diào)、鎮(zhèn)級深調(diào)”分級調(diào)解的原則，實現(xiàn)矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。組級初調(diào)。對于初次反映的矛盾糾紛，由該村小組長進行調(diào)解，充分發(fā)揮鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的人熟地熟優(yōu)勢，幫助當(dāng)事人積極解決矛盾糾紛；村級聯(lián)調(diào)。村小組長調(diào)解失敗的矛盾糾紛，由村委會及時介入，村委會組織村兩委部分成員、包村片警等人聯(lián)合進行調(diào)解，96%的矛盾糾紛經(jīng)歷組級、村級調(diào)解后能夠得到有效化解。鎮(zhèn)級深調(diào)。對于村里不能解決的矛盾糾紛，移交由鎮(zhèn)矛盾調(diào)解組織進行調(diào)解，調(diào)解組織由信訪辦主任、司法所長、律師、心理專家等人組成，從矛盾根源、起因、法理等方面進行科學(xué)的全方位的調(diào)解，決策科學(xué)，過程清晰，結(jié)果明了，剩余4% 的矛盾糾紛基本能夠得到有效解決。
三、“三治”融合，提升后端社會管控力。探索創(chuàng)新“三治”融合矛盾糾紛調(diào)處模式，實現(xiàn)矛盾糾紛排查化解多元化、專業(yè)化、高效化。激活自治動能，涵養(yǎng)多元互動的源頭活水。按照“權(quán)責(zé)歸位、激活主體、細化單元、公約管理”的要求，組織全鎮(zhèn)13個村召開村民群眾代表會，集體討論修訂完善村規(guī)民約，建立“四會”組織，健全完善村級議事、“服務(wù)承諾”等制度，持續(xù)激發(fā)村民自治活力。選拔鄉(xiāng)村威望高、閱歷深、熟悉鄉(xiāng)情和政策的老黨員、老干部、老教師等“五老”人員，當(dāng)好“調(diào)解員”和“見證人”，推動農(nóng)村矛盾糾紛就地快速化解。堅持法治思維，構(gòu)建法治規(guī)范的治理格局。在各行政村均建立法律服務(wù)站，嚴格落實一村一法律顧問制度，常態(tài)化開展法律法規(guī)巡回講座和“送法下鄉(xiāng)”活動，培養(yǎng)“法律明白人”104名，強化運用法治思維和以法治方式定分止?fàn)帯⒒饷?，社會治理的法治化水平持續(xù)提升。融入德治力量，營造崇德向善的社會氛圍。堅持示范帶動，廣泛開展“十星級文明戶”“五美庭院”“道德模范”“文明家庭”等農(nóng)村先進典型評先評優(yōu)活動，今年以來，全鎮(zhèn)共評選鎮(zhèn)級文明家庭13個，評選出村級好媳婦、好婆婆等各類先進典型27人，以“明德”帶動“守禮”，持續(xù)為建設(shè)更高水平的平安嵖岈山鎮(zhèn)“塑形鑄魂”。
