開欄語
1月5日，全市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”深化“三零”創(chuàng)建工作會(huì)議召開，會(huì)上宣讀了《中共駐馬店市委政法委員會(huì)關(guān)于表揚(yáng)全市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”深化“三零”創(chuàng)建工作先進(jìn)典型的決定》，并為受表揚(yáng)單位頒獎(jiǎng)。1月8日起，“平安駐馬店”刊登相關(guān)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，集中展示我市各縣區(qū)各有關(guān)單位堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展“三零”創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)“四治融合”，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解，加快建設(shè)更高水平平安駐馬店、法治駐馬店的生動(dòng)實(shí)踐和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。
驛城區(qū)順河街道 “一二四六”矛盾糾紛化解工作法
順河街道位于駐馬店裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所在地，是驛城區(qū)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場。轄區(qū)屬于城鄉(xiāng)結(jié)合部，五個(gè)村委，五個(gè)社區(qū)，情況復(fù)雜。近年拆遷任務(wù)重，由此引發(fā)了諸多房屋宅基地以及婚姻家庭糾紛，這些糾紛逐步成為制約基層治理效能提升的主要因素。近年來，順河街道以“1個(gè)中心、2大平臺(tái)、4項(xiàng)優(yōu)勢(shì)、6次調(diào)解”矛盾糾紛化解工作法，不斷探索新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)的本土化實(shí)踐，讓各類矛盾糾紛以非訴訟調(diào)解的方式化解在村社、街道，提升基層治理效能。一、“一個(gè)中心”，打造矛盾糾紛“指揮所”。依托街道綜治中心，建立大數(shù)據(jù)視聯(lián)網(wǎng)可視系統(tǒng)，利用“驛格安”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)街道綜治中心與5個(gè)科室、10個(gè)村（社區(qū)）、32個(gè)小網(wǎng)格的上下聯(lián)通，協(xié)調(diào)配合，落實(shí)每日一研判，每周一碰頭制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研判、解決矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)了“矛盾不上交、就地化解”。二、“兩大平臺(tái)”，為糾紛化解提速。一是搭建非緊急救助服務(wù)熱線平臺(tái)。街道綜治中心設(shè)熱線電話，統(tǒng)一受理轄區(qū)除緊急報(bào)警之外的各類咨詢、訴求、救助等事項(xiàng)，健全“統(tǒng)一接收、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評(píng)價(jià)反饋、分析研判”的工作運(yùn)行制度，及時(shí)收集匯總各類矛盾糾紛，分流解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。二是搭建信訪接待信息化平臺(tái)。建立“街道+社區(qū)+網(wǎng)格”三級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解智能化系統(tǒng)，發(fā)揮90名網(wǎng)上信訪業(yè)務(wù)代辦員（社區(qū)干部、網(wǎng)格員、公益性崗位人員、志愿者）作用，采取“直辦、轉(zhuǎn)辦、協(xié)辦、催辦、督辦、評(píng)價(jià)”辦理模式，24小時(shí)為群眾提供公共服務(wù)，暢通訴求表達(dá)渠道。三、“四項(xiàng)優(yōu)勢(shì)”，統(tǒng)領(lǐng)矛盾糾紛多元調(diào)處。一是發(fā)揮“網(wǎng)格調(diào)”優(yōu)勢(shì)。轄區(qū)內(nèi)實(shí)行網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，共有一級(jí)網(wǎng)格1個(gè)，二級(jí)網(wǎng)格10個(gè)，三級(jí)網(wǎng)格32個(gè)，四級(jí)網(wǎng)格167個(gè)；網(wǎng)格員按照“每戶必進(jìn)、人員必訪”原則，與群眾面對(duì)面交談，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解難，對(duì)矛盾糾紛全面摸排，不留一處。針對(duì)一般性糾紛，網(wǎng)格員現(xiàn)場處理，并登記上報(bào)；對(duì)較難處理的矛盾糾紛，由網(wǎng)格長協(xié)調(diào)村人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)處；賦予網(wǎng)格長“吹哨”調(diào)度權(quán)，遇到情況復(fù)雜的突出矛盾問題，分類匯總，并向有關(guān)部門及其工作人員“吹哨”，召集現(xiàn)場解決問題；重大矛盾糾紛及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。二是發(fā)揮“鄉(xiāng)賢調(diào)”優(yōu)勢(shì)。在村內(nèi)推選有威信、經(jīng)驗(yàn)足、群眾信賴的退休老干部、老黨員、老教師等組成鄉(xiāng)賢調(diào)解團(tuán)，發(fā)揮其情況熟、人緣好、威信高的優(yōu)勢(shì)，以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為核心，將問題化解在萌芽狀態(tài)。三是發(fā)揮“行業(yè)調(diào)”優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮“一村一警一法律顧問一支民調(diào)隊(duì)伍”工作效能，在鞏固人民調(diào)解委員會(huì)基層陣地的同時(shí)，拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域，推動(dòng)建立了涵蓋勞動(dòng)人事爭議、醫(yī)患糾紛、婚姻家庭、物業(yè)糾紛等各行業(yè)調(diào)解組織，化解專業(yè)性較強(qiáng)的疑難案件。自各行業(yè)調(diào)解組織陸續(xù)成立以來，已累計(jì)接待群眾500多人次，化解矛盾糾紛100余件，群眾滿意率達(dá)到95%以上。四是發(fā)揮“品牌調(diào)”優(yōu)勢(shì)。成立了以街道調(diào)委會(huì)主任張志昂命名的個(gè)人品牌調(diào)解室---“志昂調(diào)解室”，并引入人大代表、政協(xié)委員、政法干警、律師等第三方力量，打造成“調(diào)解專家團(tuán)隊(duì)”，對(duì)疑難復(fù)雜案件進(jìn)行集中攻堅(jiān)，有效實(shí)現(xiàn)息訴罷訪。通過發(fā)揮“4項(xiàng)優(yōu)勢(shì)”，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求，將訴前調(diào)解前移到矛盾糾紛初起時(shí)，在源頭上和根本上預(yù)防化解矛盾。四、“六次調(diào)解”，防止矛盾糾紛發(fā)生反彈。為確保矛盾糾紛明確、定案糾紛不再反復(fù)，在矛盾糾紛逐級(jí)接續(xù)調(diào)解過程中，基礎(chǔ)網(wǎng)格調(diào)解不低于3次、村級(jí)調(diào)解不低于2次、街道調(diào)解不低于1次，形成矛盾糾紛三級(jí)聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)；同時(shí)，堅(jiān)持調(diào)解成果“回頭看”，定期回訪，做到事事有交代，件件有落實(shí)。明確糾紛化解后當(dāng)事人的履行狀況，了解當(dāng)事人的思想動(dòng)向，對(duì)可能導(dǎo)致反復(fù)的不安定因素，及時(shí)采取有效措施，防止調(diào)而不解、解而不和。
