開(kāi)欄語(yǔ)
1月5日，全市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”深化“三零”創(chuàng)建工作會(huì)議召開(kāi)，會(huì)上宣讀了《中共駐馬店市委政法委員會(huì)關(guān)于表?yè)P(yáng)全市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”深化“三零”創(chuàng)建工作先進(jìn)典型的決定》，并為受表?yè)P(yáng)單位頒獎(jiǎng)。1月8日起，“平安駐馬店”刊登相關(guān)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，集中展示我市各縣區(qū)各有關(guān)單位堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開(kāi)展“三零”創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)“四治融合”，常態(tài)化開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，加快建設(shè)更高水平平安駐馬店、法治駐馬店的生動(dòng)實(shí)踐和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。
正陽(yáng)縣真陽(yáng)街道 “一二三四”矛盾糾紛化解工作法
正陽(yáng)縣真陽(yáng)街道位于縣城中心區(qū)域，轄14個(gè)社區(qū)，戶籍人口6.5萬(wàn)人，常住人口18萬(wàn)人。近年來(lái)，真陽(yáng)街道以“三零”和“五星”支部創(chuàng)建為載體，探索推行“一二三四”工作法，開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，各項(xiàng)工作成效彰顯，連續(xù)三年被授予全市平安建設(shè)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
一、推行“一網(wǎng)通辦”，強(qiáng)化體系建設(shè)。一是劃實(shí)四級(jí)網(wǎng)格。以實(shí)有人口、實(shí)有房屋信息采集為依托，綜合考慮管理方便、界限清晰、責(zé)任明確的標(biāo)準(zhǔn)，把辦事處作為一級(jí)網(wǎng)格，二級(jí)網(wǎng)格以社區(qū)為單位劃分，三級(jí)網(wǎng)格原則上以居民小組和樓棟為單位劃分，四級(jí)網(wǎng)格按照每10—20戶的標(biāo)準(zhǔn)界定，轄區(qū)14個(gè)二級(jí)網(wǎng)格、167個(gè)三級(jí)網(wǎng)格和1055個(gè)四級(jí)網(wǎng)格架構(gòu)明晰，責(zé)任到人，運(yùn)行規(guī)范。二是抓住三個(gè)關(guān)鍵。緊盯基層網(wǎng)格長(zhǎng)選得準(zhǔn)、愿意干、能干好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)解決群眾信任、履職能力、待遇保障、考評(píng)獎(jiǎng)懲四個(gè)問(wèn)題。堅(jiān)持公開(kāi)透明、突出群眾公認(rèn)，對(duì)基層網(wǎng)格長(zhǎng)的選聘不指定、不強(qiáng)迫，公開(kāi)發(fā)放聘書(shū)，設(shè)立網(wǎng)格公示牌，建立覆蓋所有居民的網(wǎng)格微信群，確保人員選的準(zhǔn)，群眾信得過(guò)，為群眾服務(wù)，受群眾監(jiān)督。通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、觀摩交流、專題培訓(xùn)等方式，分級(jí)分層實(shí)現(xiàn)三級(jí)、四級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)教育培訓(xùn)全覆蓋。足額保障三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)每人每年1200元崗位補(bǔ)貼；物業(yè)小區(qū)減免樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)物業(yè)管理費(fèi)；探索推行“支部+公司”模式，鼓勵(lì)社區(qū)黨支部創(chuàng)辦實(shí)體經(jīng)營(yíng)組織，壯大集體經(jīng)濟(jì)，反哺解決網(wǎng)格長(zhǎng)待遇。實(shí)行網(wǎng)格考評(píng)掛紅旗、黑旗制度，半年公開(kāi)表彰，不稱職的及時(shí)調(diào)整撤換，確保網(wǎng)格長(zhǎng)有榮譽(yù)、有待遇、有壓力、有歸屬感。三是實(shí)現(xiàn)三個(gè)延伸。依托網(wǎng)格管理優(yōu)勢(shì)，延伸服務(wù)管理體系、延伸排查化解體系，延伸平安創(chuàng)建觸角，通過(guò)全面采集轄區(qū)社情、民情等基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”“一網(wǎng)通辦”，提供便民服務(wù)，把“三零”創(chuàng)建的觸角向家庭延伸，層層開(kāi)展“和睦家庭”“孝善義舉”評(píng)選表彰，及時(shí)收集網(wǎng)格內(nèi)不穩(wěn)定因素，對(duì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)排查、就地解決，守牢安全穩(wěn)定第一道防線。
二、創(chuàng)新“兩微建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移。一是“需求+資源”，搭建服務(wù)群眾“補(bǔ)給站”。利用轄區(qū)單位窗口、物業(yè)陣地、快遞站點(diǎn)等開(kāi)放型陣地，高標(biāo)準(zhǔn)建成28個(gè)“真為您”黨群服務(wù)站，依托“微陣地”、開(kāi)展“微服務(wù)”，設(shè)置矛盾化解、法律援助、臨時(shí)救助、社保就業(yè)等15個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，提供免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)、冷熱飲水、共享雨傘等20余項(xiàng)“服務(wù)清單”，一年來(lái)，3萬(wàn)余人次走進(jìn)黨群服務(wù)站問(wèn)詢事項(xiàng)，幫助居民解決實(shí)際困難、化解矛盾問(wèn)題600余件。二是“共性+個(gè)性”，搭建矛盾化解“樞紐站”。依托社區(qū)“真為您”黨群服務(wù)站，分別建立“和事佬議事廳”和社區(qū)調(diào)解委員會(huì)，1236名網(wǎng)格長(zhǎng)下沉一線，快速響應(yīng)居民訴求，發(fā)現(xiàn)解決各類矛盾問(wèn)題，讓居民真正感受到訴求有人聽(tīng)、糾紛有人管、矛盾不激化、問(wèn)題不上交。
三、堅(jiān)持“三治”并舉，注重源頭預(yù)防。一是堅(jiān)持德治教化。高標(biāo)準(zhǔn)建成辦事處新時(shí)代文明實(shí)踐所，14個(gè)社區(qū)全部完成新時(shí)代文明實(shí)踐站規(guī)范化建設(shè)。依托兩級(jí)陣地，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開(kāi)展精神文明創(chuàng)建評(píng)選，激活基層細(xì)胞，厚植文明新風(fēng)，最大限度減少不和諧因素，降低社會(huì)治理成本。二是堅(jiān)持自治強(qiáng)基。因地制宜修訂完善居民公約，落實(shí)居民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、孝善理事會(huì)等“一約五會(huì)”機(jī)制建設(shè)，豐富群眾精神文化生活，引導(dǎo)社區(qū)群眾自覺(jué)遵守居民公約，規(guī)范居民生產(chǎn)生活，從而大量減少不必要的矛盾糾紛產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)矛盾源頭預(yù)防。三是堅(jiān)持法治保障。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式排查化解矛盾糾紛。充分發(fā)揮“一村一警一法律”顧問(wèn)作用，把法治宣傳貫穿“三零”創(chuàng)建始終，通過(guò)以案說(shuō)法、以案普法，開(kāi)展“民轉(zhuǎn)刑”案例警示教育，讓群眾了解法律、掌握法律、敬畏法律，教育引導(dǎo)群眾自覺(jué)依法辦事、依法維權(quán)、依法表達(dá)訴求。
四、用好“四支隊(duì)伍”，凝聚工作合力。一是用好街道分包社區(qū)干部隊(duì)伍。每個(gè)社區(qū)明確一名科級(jí)干部和股級(jí)干部兼任副網(wǎng)格長(zhǎng)，對(duì)所包社區(qū)安全穩(wěn)定工作“兜底”負(fù)責(zé)，對(duì)群眾矛盾訴求事項(xiàng)“一包到底”，做到有訪必接、有疑必解、有難必幫、按時(shí)反饋，確保“大事不出社區(qū)、小事不出網(wǎng)格”。二是用好社區(qū)“兩委”干部隊(duì)伍。以“五星”支部創(chuàng)建為統(tǒng)攬，每季度組織一次集中觀摩評(píng)比，每半月召開(kāi)一次矛盾糾紛排查化解聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)信訪形勢(shì)，研判交辦問(wèn)題，提高基層干部化解矛盾、防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，自覺(jué)做學(xué)法、尊法、守法、用法的模范。三是用好基層網(wǎng)格員隊(duì)伍。充分發(fā)揮基礎(chǔ)網(wǎng)格的神經(jīng)末梢和聯(lián)系群眾的橋梁作用，變問(wèn)題找人為人找問(wèn)題，及時(shí)準(zhǔn)確了解群眾所需、所想、所盼，在一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、回應(yīng)關(guān)切、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨群關(guān)系更加密切、政令傳達(dá)暢通無(wú)阻、急難愁盼及時(shí)解決、鄰里守望和諧共處。四是用好黨員志愿者隊(duì)伍。發(fā)揮660名黨員志愿者的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)他們主動(dòng)參與基層微治理，圍繞居民反映突出的各類問(wèn)題，主動(dòng)亮明身份，走在群眾前列，配合社區(qū)做好基礎(chǔ)信息采集更新、困難群體幫扶、矛盾糾紛調(diào)處等志愿服務(wù)，有效緩解基層調(diào)解力量薄弱短板，凝聚社區(qū)黨組織向心力、號(hào)召力。
