日前，駐馬店市委政法委、市委依法治市辦、市平安辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檢察建議工作，促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。《意見》認(rèn)真貫徹落實(shí)省委市委部署，支持檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，為構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多方參與、司法保障”的檢察建議辦理工作格局提供制度保證，促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，服務(wù)更高水平的平安駐馬店、法治駐馬店建設(shè)。
《意見》強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識(shí)檢察建議工作的重要意義。全市各有關(guān)部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)檢察建議工作是推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基本要求，是維護(hù)法律權(quán)威、提升執(zhí)法司法公信力的重要舉措，是加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，切實(shí)增強(qiáng)接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的自覺性，全面落實(shí)檢察建議，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法司法工作，努力建設(shè)更高水平的平安駐馬店、法治駐馬店。
《意見》要求提升檢察建議工作水平。全市檢察機(jī)關(guān)要建立檢察建議案件化辦理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)線索管理、初核認(rèn)證、調(diào)查核實(shí)、制發(fā)建議、跟蹤監(jiān)督等各環(huán)節(jié)流程化辦理；針對(duì)有關(guān)單位在依法履職、制度建設(shè)、監(jiān)督管理等方面存在的問題，及時(shí)制發(fā)檢察建議書，要做到科學(xué)論證、說理充分、高效規(guī)范、精準(zhǔn)可行，保證檢察建議的質(zhì)量和效果；要加強(qiáng)檢察官專業(yè)培訓(xùn)，提升司法辦案能力和業(yè)務(wù)水平，著力提高檢察建議精準(zhǔn)度，增強(qiáng)工作主動(dòng)性、實(shí)效性，提升分析論證的嚴(yán)謹(jǐn)性、釋法說理的透徹性、文字表達(dá)的簡(jiǎn)潔性和提出建議的可行性。
《意見》強(qiáng)調(diào)推動(dòng)檢察建議剛性落實(shí)。全市各有關(guān)單位、個(gè)人對(duì)檢察機(jī)關(guān)根據(jù)法律監(jiān)督需要借閱、調(diào)取相關(guān)證據(jù)材料，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況，咨詢有關(guān)疑難、復(fù)雜和專業(yè)性較強(qiáng)的問題的，應(yīng)當(dāng)依法積極提供支持配合；被建議單位在收到再審檢察建議、公益訴訟檢察建議、糾正違法檢察建議、社會(huì)治理檢察建議或其他檢察建議后，應(yīng)及時(shí)研究制定整改措施，積極主動(dòng)履職或糾正違法行為，在規(guī)定期限內(nèi)提出異議或?qū)z察建議落實(shí)情況書面回復(fù)檢察機(jī)關(guān)；檢察機(jī)關(guān)要通過詢問、走訪、不定期會(huì)商、召開聯(lián)席會(huì)議等多種形式，支持配合被建議單位落實(shí)檢察建議，幫助建章立制，實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏的監(jiān)督效果；被建議單位在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)督促無正當(dāng)理由不予整改或者整改不到位的，可以將相關(guān)情況報(bào)告上級(jí)人民檢察院，通報(bào)被建議單位的上級(jí)機(jī)關(guān)、行政主管部門或者行業(yè)自律組織等，必要時(shí)可以報(bào)告同級(jí)黨委、人大，通報(bào)同級(jí)政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。符合提起公益訴訟條件的，依法提起公益訴訟。
《意見》要求延伸檢察建議辦理效果。全市檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持能動(dòng)司法，把執(zhí)法辦案職能向社會(huì)深層治理領(lǐng)域延伸，注重以檢察建議促進(jìn)源頭防范，從前端化解矛盾糾紛、減少訴訟增量，推動(dòng)矛盾糾紛解決在基層、在源頭、在訴前，切實(shí)減少社會(huì)對(duì)抗，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；全市檢察機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合檢察建議工作實(shí)際，積極開展釋法明理和以案說法，充分發(fā)揮典型案例示范引領(lǐng)作用，達(dá)到“辦理一案、治理一片”的效果，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的政治、法律和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。
《意見》要求加強(qiáng)檢察建議工作組織保障。全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)要定期向同級(jí)黨委、人大及其常委會(huì)匯報(bào)檢察建議工作情況，市委法治建設(shè)、平安建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)將檢察建議回復(fù)、采納、落實(shí)情況納入法治建設(shè)、平安建設(shè)考評(píng)體系，作為法治督察和平安建設(shè)督導(dǎo)事項(xiàng)，對(duì)收到檢察建議不回復(fù)、超期回復(fù)或既不提出異議又不落實(shí)整改的單位，在年底法治建設(shè)和平安建設(shè)考核中進(jìn)行扣分，并強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)執(zhí)法部門要建立健全檢察建議協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過信息共享、線索移送、協(xié)查配合、聯(lián)席會(huì)商、通報(bào)反饋等措施，強(qiáng)化檢察建議落實(shí)；加強(qiáng)檢察建議工作調(diào)研和宣傳，及時(shí)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，營造全社會(huì)關(guān)心支持檢察建議辦理工作的良好氛圍，推動(dòng)形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多方參與、司法保障”的檢察建議辦理工作格局。
