“多虧了老陶的耐心調解，我們雙方對調解結果都很滿意!”近日，在確山縣綜治中心老陶工作室里，十余名群眾喜笑顏開，紛紛向調解員陶秉臣表示感謝。陶秉臣臉上也露出了欣慰的笑容，這是他被聘請為縣“五老”調解員以來，成功調解的第49起醫(yī)患糾紛，總調解案值達386萬元，調解成功率百分之百。
近年來，確山縣為有效解決基層調解力量薄弱問題，徹底打通基層社會治理服務“最后一米”，積極探索矛盾多元化解和第三方調解基層治理新機制，創(chuàng)新推廣“‘五老’人員調解基層矛盾”新模式，用活“老黨員、老教師、老軍人、老模范、老退休干部”等人才資源，發(fā)揮“精通業(yè)務、貼近群眾”優(yōu)勢，積極參與基層矛盾糾紛調解，有效化解了社會矛盾和信訪隱患，打造了一個個鮮活樣本，贏得了廣大群眾的點贊和認可，形成了獨具特色的矛盾糾紛多元化調解新格局。
推行“‘五老’人員調解基層矛盾”，是順時而為、為民服務的實干之舉。確山縣委政法委牽頭抓總，縣司法、信訪等部門具體負責，組建了全縣830余人的“五老”人才庫，從人才庫、縣直單位和鎮(zhèn)(街道)擇優(yōu)選入“五老”人才參與基層矛盾調解工作，在縣綜治中心、鎮(zhèn)(街道)分別建立了“五老”調解工作室和調解隊，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，形成“五老”矛盾調解“及早介入、專業(yè)調解、即時反饋”的工作機制。目前，縣鎮(zhèn)村三級已組建“五老”調解隊伍64支162人，其中市級金牌調解員隊伍2支6人。
建立機制，優(yōu)選人才
開篇提到的“老陶工作室”主人----陶秉臣，他原是縣法院一名資深法官，退休后被聘請參與到縣“五老”調解工作已有10余年，在全縣醫(yī)患糾紛調解方面頗有名氣。說起做調解工作，老陶說“信心、真心、耐心、熱心，腦勤、口勤、腿勤、手勤”的“四心四勤”工作法，以及“面對面”溝通、“背靠背”調解、“換角色”思考“工作秘籍”是他的制勝法寶?！爸灰阏镜谜嗟墓?、做的真，就沒有化解不了的矛盾?！边@是陶秉臣經(jīng)常說的一句話。
2022年4月，確山某民營醫(yī)院發(fā)生一起致人死亡的醫(yī)療事故，雙方在公安、衛(wèi)生部門調解無果的情況下，邀請?zhí)毡紖f(xié)同聯(lián)調。陶秉臣第一時間趕到現(xiàn)場，映入眼簾的是死者親屬近30余人圍堵醫(yī)院、情緒激動、哭聲震天，而醫(yī)院方卻不愿回應、避而不見。面對緊張形勢，陶秉臣臨危不懼、迎難而上快步走到家屬人群中，首先向家屬表示心痛和惋惜，“面對面”傾聽家屬哭訴、賠償要求，耐心暖心安撫家屬激動情緒，及時制止家屬的過激行為，待家屬情緒逐步穩(wěn)定下來后，建議其依法冷靜處理，合理索賠；同時與醫(yī)院方取得聯(lián)系，建議其正確面對，早日解決，及時妥善緩和了緊張局面。后續(xù)調解中，因雙方訴求差距懸殊過大且互不讓步，調解陷入僵局。陶秉臣以其多年的工作經(jīng)驗詳細研究了相關法律法規(guī)政策和傷亡賠償標準后，對雙方當事人的錯誤思想及行為進行教育疏導，采用多輪“背靠背”調解，理清責任，促使協(xié)商，待火候成熟，趁熱打鐵，依法調解，以理服人，最終歷時兩天兩夜，開展了11次談判以4.2萬元的經(jīng)濟賠償為結果，雙方簽訂協(xié)議、握手言和，醫(yī)患糾紛圓滿化解。
確山縣注重引導新鄉(xiāng)賢老人加入“五老”隊伍，新鄉(xiāng)賢老人以其接地氣、順民意的獨特身份優(yōu)勢，把威望化作社會責任，把名聲化作為民情懷，把鄉(xiāng)情化為專業(yè)能力，在鄉(xiāng)村治理中積極宣傳政策法規(guī)、引導法律服務、化解矛盾糾紛，達到調處結果群眾信服，宣傳教育春風化雨的良好效果。
三里河街道辦事處中店社區(qū)的一位老人王開明，是當?shù)匾幻锣l(xiāng)賢人士，創(chuàng)立了“開明調解工作室”，主動帶頭參與調解基層矛盾糾紛。由于社區(qū)地處城郊，征地拆遷矛盾多發(fā)。社區(qū)群眾黃某承包的土地需要拆遷，對政府征地拆遷補償金額不滿意，以各種理由抬高要價，工作人員多次與其談判均無成效，準備走法律渠道解決，黃某卻表示得不到更多補償決不罷休，拆遷工作無法推進，嚴重影響項目實施。王開明了解到事情的原委后，查閱、收集大量信息材料，本著“實事求是、有理有據(jù)、尊重事實”的原則，對雙方進行調解，既站穩(wěn)群眾立場支持黃某合理訴求，又顧全大局對不合理訴求進行解釋和規(guī)勸，最終達成一致意見并簽署了調解協(xié)議，歷時近一年的矛盾糾紛徹底解決。事后，村民黃某稱贊王開明說：“‘開明工作室’工作真是公開、透明，對得起這個名字，現(xiàn)在想想虧得你參與調解，要不打了官司也不一定有今天的效果啊!”
確山縣認真總結“‘五老’人員調解基層矛盾”模式的優(yōu)勢特點，形成了一套可示范、能推廣的成功經(jīng)驗，積極在全縣各鎮(zhèn)(街道)推廣使用。各鎮(zhèn)(街道)成立了“‘五老’調解人員”選聘工作領導小組，負責協(xié)調、審查、推選等工作。通過個人申請、村居推薦、群眾評選、小組審定等程序為合格人員頒發(fā)工作聘書?！啊謇稀{解人員”作為新型人民調解員力量，既熟悉民情、了解民意，又進得了家門、坐得下板凳、拉得上家常，發(fā)揮了社會“潤滑劑”、“推進劑”作用，及時妥善處理各類熱點、難點問題，有效維護鄰里和睦和鄉(xiāng)村穩(wěn)定，創(chuàng)新發(fā)展了新時代“楓橋經(jīng)驗”。
鄉(xiāng)賢參與，示范引領
推廣提升，打造品牌
今年以來，全縣“五老”調解員共受理、調解各類信訪和矛盾糾紛1168件，達成協(xié)議1160件，開展義務法律咨詢4570人次，息訴罷訪330人次，涌現(xiàn)出了任店鎮(zhèn)村級“鄉(xiāng)賢說事堂”、石滾河鎮(zhèn)“百姓議事廳”等“五老”調解工作新載體。特別是在近年來的疫情防控工作中，全縣“五老”調解員通過在線訴前調解的方式調解化解民事案件近40件，做到“疫情防控”和“調解服務”兩不誤。全縣因矛盾糾紛引發(fā)的刑事案件逐年下降，重信重訪積案專項冶理工作綜合化解率95.29%，位居全市第一?！叭恪眲?chuàng)建扎實推進，市域社會治理能力持續(xù)提高，群眾安全感滿意度有效提升。
莫道桑榆晚，為霞尚滿天。矛盾沖突、針鋒相對，他們第一時間巧語調解，化干戈為玉帛；鄰里糾紛、家長里短，他們第一時間寬心解難，化戾氣為祥和。“五老”人員在基層調解一線默默揮灑夕陽余熱，為確山平安建設的壯美畫卷增添了溫馨而又濃重的別樣紅！
