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2020年9月23日，周口市中級(jí)人民法院在院二樓多功能會(huì)議室召開服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造法治化營商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì)。黨組成員、副院長溫新征同志出席新聞發(fā)布會(huì)并向社會(huì)通報(bào)法院近期工作情況。新聞發(fā)布會(huì)由黨組成員、政治部主任張冬梅主持。
就周口市兩級(jí)法院如何維護(hù)好民營企業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)好企業(yè)家合法權(quán)益，溫新征副院長從四個(gè)方面向社會(huì)作了簡要通報(bào)。
一是切實(shí)提升政治站位服務(wù)保障民營企業(yè)健康發(fā)展。周口市中級(jí)人民法院黨組按照中央、省委、市委統(tǒng)一部署，立足審判執(zhí)行工作實(shí)際，相繼采取了一系列支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策措施，妥善審理與疫情有關(guān)的企業(yè)破產(chǎn)案件，努力維護(hù)市場交易秩序，對(duì)與疫情防控有關(guān)的案件糾紛，依法優(yōu)先、快速審理，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在職能范圍內(nèi)，盡全力幫助企業(yè)排憂解難，幫助民營企業(yè)和企業(yè)家們渡難關(guān)、育新機(jī)、開新局，為我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供了堅(jiān)定的司法支持和保障。
二是積極采取措施努力營造安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。依法公正高效處理好涉企刑事案件。努力提高民商事審判質(zhì)效，確保企業(yè)權(quán)益受到侵害能夠及時(shí)救濟(jì)。注重推動(dòng)行政審判實(shí)質(zhì)化解。揭牌成立行政爭議實(shí)質(zhì)化解律師工作室，通過專業(yè)律師進(jìn)駐工作室，積極參與協(xié)調(diào)化解工作，有效地化解矛盾糾紛，助力社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，打造獨(dú)具特色的“周口品牌”。執(zhí)行工作中注重保護(hù)中小投資者合法權(quán)益，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的不良影響。
三是牢固樹立司法為民情懷加快推進(jìn)服務(wù)型法院建設(shè)。進(jìn)一步健全工作制度，建立健全溝通聯(lián)絡(luò)常態(tài)化開展機(jī)制，深入推進(jìn)案件繁簡分流，促進(jìn)涉民營企業(yè)案件快審、快執(zhí)，減輕企業(yè)家訴訟負(fù)擔(dān)，深入企業(yè)做好普法宣教工作，切實(shí)提高企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。進(jìn)一步加大信息化的建設(shè)和應(yīng)用,全面推進(jìn)網(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳費(fèi)，調(diào)解、證據(jù)交換、庭審、宣判、送達(dá)等在線訴訟活動(dòng)，有效滿足人民群眾多元化司法需求。
四是持續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ宏?duì)伍。堅(jiān)持政治引領(lǐng)，抓黨建帶隊(duì)建促審判，引導(dǎo)廣大法官進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提升思想自覺和行動(dòng)自覺，以優(yōu)良的作風(fēng)為民營企業(yè)健康發(fā)展提供有力的司法保障。強(qiáng)化干警能力建設(shè)，切實(shí)提高干警能力水平促進(jìn)案件質(zhì)效提升。持續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度嚴(yán)肅查處利用審判執(zhí)行權(quán)侵害民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的行為。
隨后，周口市中級(jí)人民法院民三庭庭長朱新章向社會(huì)發(fā)布了蓮花健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司、河南圣力路橋有限公司、河南亞華安全玻璃有限公司三起破產(chǎn)重整典型案例。
最后，溫新征副院長和朱新章庭長就媒體記者所關(guān)注的如何提高涉企案件質(zhì)量、如何建立良性互動(dòng)、如何強(qiáng)化考核督導(dǎo)等多個(gè)方面的問題，耐心回答記者提問。
河南法制報(bào)、河南電視臺(tái)、大河報(bào)、映象網(wǎng)、人民法治、東方今報(bào)、法制與新聞、周口日?qǐng)?bào)、周口電視臺(tái)、中華龍都網(wǎng)等眾多媒體記者參加了新聞發(fā)布會(huì)。
典型案例
蓮花健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司破產(chǎn)重整案
基本案情： 蓮花健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱“蓮花健康”）成立于1998年，并于同年在上海證券交易所掛牌上市，主營業(yè)務(wù)為味精和雞精等調(diào)味品、復(fù)合肥系列、植物蛋白系列和小麥面粉系列產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售。作為國內(nèi)在產(chǎn)味精生產(chǎn)商中歷史最為悠久的企業(yè)，打造了“蓮花”這一調(diào)味品行業(yè)的標(biāo)志性品牌。受整體經(jīng)濟(jì)下行、市場銷售萎縮、融資困難等不利因素影響，蓮花健康發(fā)生嚴(yán)重的經(jīng)營困境和債務(wù)危機(jī)。經(jīng)審計(jì)，2017年度、2018年度該公司凈利潤均為負(fù)值。如2019年不能實(shí)現(xiàn)扭虧為盈及凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)正，公司將面臨股票暫停上市和退市的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)債權(quán)人申請(qǐng)，2019年10月15日，周口市中級(jí)人民法院裁定受理蓮花健康破產(chǎn)重整一案。
審理情況： 在案件受理前期，周口市中級(jí)人民法院及時(shí)組織債權(quán)人、債務(wù)人進(jìn)行聽證，并與職工代表進(jìn)行座談，基本了解職工對(duì)重整的期望。本案采用管理人管理模式，組織召開了蓮花健康重整案接管會(huì)議，接收管理人提交的接管工作報(bào)告。2019年11月20日，2019年12月16日，召開第一次、第二次債權(quán)人會(huì)議及出資人組會(huì)議，分別通過了重整案財(cái)產(chǎn)管理方案、重整計(jì)劃草案。周口市中級(jí)人民法院于2020年3月4日裁定終結(jié)蓮花健康重整程序。
典型意義： 蓮花健康是在深陷債務(wù)危機(jī)、經(jīng)營困境及歷史冗員負(fù)擔(dān)沉重等多重困境下進(jìn)入破產(chǎn)重整程序。該案通過資本公積金轉(zhuǎn)增股本引入投資人的模式進(jìn)行重整紓困，化解了債務(wù)危機(jī)并對(duì)職工進(jìn)行了妥善安置，為類似企業(yè)化解困境探索了一條可行之路。其典型意義如下：
一是創(chuàng)新設(shè)計(jì)小額債權(quán)清償制度。在重整計(jì)劃制定過程中，根據(jù)債權(quán)人結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)，在全面提升普通債權(quán)清償比例的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)了小額債權(quán)清償安排，最大限度地保護(hù)了廣大債權(quán)人的合法權(quán)益，清償職工債權(quán)總額超過8.4億，約占償債資金總額的80%，為重整期間公司經(jīng)營穩(wěn)定及后續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
二是重整、安置、經(jīng)營“三同步”。鑒于蓮花健康嚴(yán)重的歷史冗員負(fù)擔(dān)，在全面調(diào)查職工債權(quán)及基本情況的基礎(chǔ)上，將企業(yè)司法重整與職工安置工作有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)，對(duì)7000余名職工妥善安置，保障近20000余名職工利益。在受理重整申請(qǐng)后，周口市中級(jí)人民法院立即函告相關(guān)法院中止訴訟、執(zhí)行程序，解除財(cái)產(chǎn)保全措施，妥善保護(hù)蓮花健康核心資產(chǎn)安全，批準(zhǔn)蓮花健康在管理人的監(jiān)督下繼續(xù)營業(yè)，有效維持企業(yè)在重整期間的正常生產(chǎn)和運(yùn)行管理。
三是引入資產(chǎn)管理公司、地方政府投資平臺(tái)參與重整。在周口市中級(jí)人民法院及地方政府的指導(dǎo)下，以市場化、法治化為重整基本原則，在不調(diào)整現(xiàn)有股東存量股的基礎(chǔ)上，通過資本金轉(zhuǎn)增股本引入具有綜合實(shí)力背景的重整投資人，對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、股權(quán)及經(jīng)營進(jìn)行一攬子安排，為公司注入流動(dòng)性資金并幫助公司全面恢復(fù)主營業(yè)務(wù)、提升可持續(xù)經(jīng)營能力。
四是重整效果已達(dá)到多方共贏目的。本案審理期間，重整效果在股價(jià)上已得到體現(xiàn), 蓮花健康股票價(jià)格穩(wěn)步攀升。蓮花健康已獲得新生，繼續(xù)保留上市公司地位，繼續(xù)為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
河南圣力路橋有限公司破產(chǎn)重整案
基本案情： 2020年1月19日，周口市中級(jí)人民法院成功審結(jié)河南圣力路橋有限公司（以下簡稱圣力路橋）破產(chǎn)重整案，這是我市歷史上第一家順利終止重整程序的具有國家一級(jí)資質(zhì)大型建筑施工行業(yè)的民營企業(yè)案件。 圣力路橋于1999年7月27日經(jīng)周口市西華縣市場監(jiān)督管理局批準(zhǔn)成立，企業(yè)類型為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）。公司注冊(cè)資本50000萬元，經(jīng)營范圍為道橋、隧道、水利水電、市政工程建筑、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營等三十多項(xiàng)。該公司現(xiàn)擁有公路工程施工總承包一級(jí)、公路路面工程專業(yè)承包一級(jí)、公路路基工程專業(yè)承包一級(jí)三個(gè)國家一級(jí)資質(zhì)證書，并在福建、云南、新疆、河南等多地完成典型道路工程項(xiàng)目二十余個(gè)。由于大量工程款無法在短期內(nèi)收回，導(dǎo)致公司現(xiàn)金流中斷，銀行到期貸款無法支付，公司經(jīng)營陷入停頓，2019年6月10日我院根據(jù)圣力路橋的申請(qǐng)，依法作出（2019）豫16破申5號(hào)民事裁定書，裁定受理對(duì)其進(jìn)行重整。截止第一次債權(quán)人會(huì)議前共申報(bào)有336筆債權(quán)合計(jì)款7.58億元。
審理情況： 該重整案件由我院民七團(tuán)隊(duì)依法組成合議庭進(jìn)行審理，并由我院指定北京德恒（鄭州）律師事務(wù)所和河南箕城律師事務(wù)所聯(lián)合擔(dān)任管理人，于2019年8月21日由我院主持召開了圣力路橋第一次債權(quán)人會(huì)議，2020年1月8日召開圣力路橋第二次債權(quán)人會(huì)議，該兩次債權(quán)人會(huì)議全程得到了西華法院的大力配合和支持。 重整期間，管理人在我院的依法監(jiān)督下，嚴(yán)格遵照《中華人民共和國破產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定履行職責(zé)。一方面做好與重整程序相關(guān)的各項(xiàng)工作，包括接管債務(wù)人企業(yè)、接收債務(wù)人財(cái)產(chǎn)、開展資產(chǎn)調(diào)查清理、債權(quán)申報(bào)受理和審查、籌備債權(quán)人會(huì)議等，協(xié)助審計(jì)機(jī)構(gòu)和評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)公司進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估等；另一方面積極請(qǐng)求相關(guān)法院解除對(duì)債務(wù)人的所有保全及執(zhí)行措施，為債務(wù)人恢復(fù)經(jīng)營創(chuàng)造條件。
典型意義： 本案在法定審限內(nèi)審結(jié)，系通過債權(quán)人四個(gè)表決組表決通過重整計(jì)劃草案并終止重整程序，達(dá)到了以下法律效果：
一、圣力路橋法律主體不變。經(jīng)重整成功后的河南圣力路橋有限公司仍是有效存續(xù)的獨(dú)立法人。
二、圣力路橋的經(jīng)營業(yè)務(wù)將重新部署和整合，從而提高企業(yè)經(jīng)營效益和盈利能力，為各類債權(quán)能夠依據(jù)重整計(jì)劃獲得最終清償?shù)於ɑA(chǔ)。
三、圣力路橋?qū)⒃谥卣?jì)劃執(zhí)行過程中穩(wěn)中求增，逐步提升整體經(jīng)營收入，以獲取最大經(jīng)濟(jì)效益，依據(jù)重整計(jì)劃支付破產(chǎn)費(fèi)用、共益?zhèn)鶆?wù)，清償購房債權(quán)、擔(dān)保債權(quán)、職工債權(quán)和普通債權(quán)。
四、重整計(jì)劃執(zhí)行期間，法院受理債務(wù)人重整申請(qǐng)之前產(chǎn)生的所有債務(wù)，債權(quán)人只能依據(jù)生效的重整計(jì)劃獲得清償。圣力路橋的債權(quán)人按本重整計(jì)劃所確定的清償方案受償后，自重整計(jì)劃執(zhí)行完畢時(shí)起，圣力路橋?qū)?duì)按照本重整計(jì)劃草案減免的債務(wù)不再承擔(dān)任何清償責(zé)任。
五、債權(quán)人未依照相關(guān)法律規(guī)定申報(bào)債權(quán)的，在重整計(jì)劃執(zhí)行期間不得行使權(quán)利;在重整計(jì)劃執(zhí)行完畢后，可以按照重整計(jì)劃規(guī)定的同類債權(quán)的清償條件行使權(quán)利。
河南亞華安全玻璃有限公司破產(chǎn)重整案
基本案情： 河南亞華安全玻璃有限公司（簡稱亞華玻璃）是一家擋風(fēng)玻璃加工與銷售為一體的生產(chǎn)企業(yè)，該公司于2006年11月成立，經(jīng)過多年發(fā)展，成長為河南省知名的玻璃制造行企業(yè)。由于后期盲目擴(kuò)張，固定資產(chǎn)投資過大，對(duì)外負(fù)債較高，財(cái)務(wù)成本較大，銀行抽貸嚴(yán)重，并深受企業(yè)融資互保拖累等原因，導(dǎo)致企業(yè)資金鏈斷裂，生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境。在2018年4月18日鹿邑縣人民法院正式受理司法重整案之前，負(fù)債高達(dá)6億左右，涉及130多家債權(quán)人且民間債權(quán)人居多，拖欠600余名職工工資金額高達(dá)560余萬，維穩(wěn)壓力較大，身負(fù)數(shù)十起訴訟案件，各債權(quán)人亟待執(zhí)行，可謂“命懸一線”。為了穩(wěn)定鹿邑當(dāng)?shù)氐慕鹑?、?jīng)濟(jì)秩序，為了穩(wěn)定職工的就業(yè)，為了拯救具備重整價(jià)值的企業(yè)，鹿邑縣人民法院勇于擔(dān)當(dāng)裁定受理亞華玻璃的重整申請(qǐng)并依法指定管理人。
審理情況：
在地方政府的指導(dǎo)下，在管理人的辛勤工作下，亞華玻璃完成了債權(quán)申報(bào)審查、資產(chǎn)調(diào)查、債權(quán)清收、職工債權(quán)調(diào)查與公示、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、償債能力分析、重整計(jì)劃草案制定與表決、多次召開債權(quán)人會(huì)議等一系列復(fù)雜且艱難的工作。
為了幫助危困企業(yè)解決因債權(quán)債務(wù)引發(fā)的企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作困難，為破產(chǎn)企業(yè)涅槃重生創(chuàng)造有利條件，法院確定“破產(chǎn)不停產(chǎn)”的思想，緊緊圍繞企業(yè)資金、技術(shù)、職工、供應(yīng)商、市場等要素提出決策方案，通過對(duì)外承包生產(chǎn)線的方式維持生產(chǎn)經(jīng)營，整個(gè)重整期間生產(chǎn)不停、管理不亂、員工不散，保證企業(yè)各項(xiàng)核心資源的延續(xù)，為亞華玻璃早日復(fù)產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
為有效化解矛盾、解決難題，為達(dá)到重整成功的目的，鹿邑縣人民法院能動(dòng)化解難題，充分發(fā)揮債權(quán)人作用，自我拯救、自我重整，以大股東讓渡股份的原則對(duì)出資人權(quán)益進(jìn)行調(diào)整，增加企業(yè)活力，完善公司治理結(jié)構(gòu)，保障企業(yè)持續(xù)性發(fā)展，徹底擺脫經(jīng)營及債務(wù)困境。亞華公司以資產(chǎn)評(píng)估值總額為基數(shù)，為出資人保留5%的股份，剩余股份全部讓渡給債權(quán)人，經(jīng)反復(fù)征求意見同意債權(quán)股的債權(quán)人共計(jì)60人，涉及債權(quán)金額高達(dá)1.9億元，對(duì)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)和職工債權(quán)以現(xiàn)金方式優(yōu)先全額清償，對(duì)普通債權(quán)人5萬元及以下的債權(quán)以現(xiàn)金支付全額清償，對(duì)其他普通債權(quán)最大限度提高償債的比例進(jìn)行清償，讓亞華玻璃的各類債權(quán)人、職工權(quán)益得到有效保障，有效地化解了金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
典型意義： 本案是法院主動(dòng)化解矛盾，解決債權(quán)債務(wù)問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，積極挽救有重整價(jià)值的危困企業(yè)，推進(jìn)破產(chǎn)重整企業(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)的案例。維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定和市場主體救治，是統(tǒng)籌疫情防控和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，本案法官通過積極推進(jìn)破產(chǎn)重整工作，依法批準(zhǔn)重整計(jì)劃草案，有效幫助企業(yè)渡過難關(guān)，為企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)掃除了障礙，助力企業(yè)早日煥發(fā)生機(jī)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。
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