致廣大市民的一封信
廣大市民：
近年來，在市委、市政府的堅強領導和全體市民的共同努力下，圍繞打造“滿城文化半城水、內聯外通達江海”的中原港城，堅持以水潤城、以綠蔭城、以文化城、以業(yè)興城、以港促城，中心城區(qū)功能不斷完善、城市顏值不斷提升、城市發(fā)展內生動力不斷增強，三川大地出彩蝶變，港城魅力初步顯現。尤其是“五城聯創(chuàng)”開展以來，中心城區(qū)發(fā)生了大變化，實現了綠起來、亮起來、凈起來、美起來，先后榮獲全國綠化模范城市、國家園林城市榮譽稱號，順利通過國家衛(wèi)生城市暗訪、全國雙擁模范城省級驗收。
但是，也要看到，我們的發(fā)展仍存在一些短板和不足，突出的表現是中心城區(qū)交通秩序不能令人滿意，人、車、路矛盾日益突出，交通違章頻發(fā)、交通事故不斷、道路時常擁堵，特別是電（機）動三輪、四輪車非法載人、亂闖紅燈、逆向行駛、隨意穿插、亂停亂放等違法違章行為比較普遍，嚴重威脅著人民群眾的生命財產安全。據統(tǒng)計，2019年中心城區(qū)涉及電（機）動三輪、四輪車的交通事故達4000余起，占交通事故總量的28%，造成21人死亡，2000余人不同程度受傷，直接經濟損失1000余萬元。對此，廣大市民群眾反應強烈，社會各界普遍要求加強對電（機）動三輪、四輪車的管理，著力打造一個安全、暢通、有序的交通環(huán)境。為回應廣大市民期待，借鑒外地成功經驗，市委、市政府決定，近期在中心城區(qū)依法開展電（機）動三輪、四輪車專項治理行動，重點查處電（機）動三輪、四輪車非法生產、銷售、無牌無證上路行駛、亂停亂放、非法營運等行為。為此，我們擬定了《周口市依法加強中心城區(qū)電（機）動三輪、四輪車管理工作方案（征求意見稿）》，懇請廣大市民和電（機）動三輪、四輪車車主提出寶貴意見建議。我們會認真吸納合理建議，使方案更加科學合理，符合廣大市民訴求，能夠取得良好治理效果。
城市是我家，文明靠大家。在城市建設管理過程中，每一位市民都是參與者，更是受益者。我們期待廣大市民和電（機）動三輪、四輪車車主朋友從大局出發(fā)，從自身和他人的安全考慮，自覺遵守道路交通法規(guī)和城市交通管理規(guī)定，真誠理解、支持、配合這次專項治理行動。
意見征集截止日期為：2020年7月15日
聯系電話：0394—8270688
電子郵箱：zksyfglslc@163.com
附件：《周口市依法加強中心城區(qū)電（機）動三輪、四輪車管理工作方案（征求意見稿）摘要》
周口市依法加強中心城區(qū)電（機）動三輪、四輪車管理專項指揮部
2020年7月2日
附 件：
周口市依法加強中心城區(qū)電（機）動三輪、四輪車管理工作方案（征求意見稿）摘要
一、禁行區(qū)域和禁行路段
1.機動三輪、四輪車：開元大道以北、武盛大道以西、太清路以南、龍源路以東（不含以上道路）。
2.電動三輪、四輪車：選定川匯區(qū)建設路、交通路、七一路（東至大慶路，西至漢陽路），中州路、八一路（北至建設路，南至交通路）；淮陽區(qū)清風路（東至龍都大道，西至羲皇大道）；市經濟開發(fā)區(qū)蓮花路（東至工農路，西至漢陽路）；城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)慶豐街（東至周口大道，西至大慶路）等8條路段，打造文明示范街道，在禁行時段，禁止電動三輪、四輪車通行。待經驗成熟后，在中心城區(qū)逐步推廣。
二、禁行時段
1.機動三輪、四輪車：全天禁行。
2.電動三輪、四輪車：早7:00至晚7:00禁行。
三、管理車輛類型
1.本次治理的電（機）動三輪、四輪車，是指不符合依法登記上牌條件，具有三個或四個車輪，使用電力或內燃機裝置驅動的車輛。
2.從事郵政、快遞、環(huán)衛(wèi)等工作的電動三輪、四輪車，殘疾人（下肢殘疾）助力車，經主管部門統(tǒng)一登記、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一編號后，暫不受以上禁行區(qū)域和路段限制。
四、工作安排
（一）宣傳發(fā)動、摸底排查階段（2020年7月2日至7月31日）。7月2日至7月15日，將《周口市依法加強中心城區(qū)電（機）動三輪、四輪車管理工作方案（征求意見稿）摘要》在周口日報、周口廣播電視臺、周口晚報及所屬新媒體發(fā)布，廣泛征求群眾意見。7月16日至7月31日，采取多種形式，深入宣傳我市依法加強中心城區(qū)電（機）動三輪、四輪車管理的必要性，使禁行區(qū)域、路段和各項配套保障措施家喻戶曉、人人皆知，營造氛圍、形成共識，取得社會各界和廣大群眾的理解和支持。同時，各區(qū)、管委會組織人員登門入戶，對轄區(qū)電（機）動三輪、四輪車進行調查摸底，分類統(tǒng)計，登記造冊。
（二）教育引導、勸導警告階段（2020年8月1日至2020年8月31日）。由各區(qū)政府、管委會聯合公安、城管、交通等部門共同實施，對在禁行區(qū)域和路段駕駛電（機）動三輪、四輪車的車主進行教育，勸導駛出禁行區(qū)域和路段，簽訂保證書。對屢次闖禁行的，進行警告。
（三）集中整治、依法處置階段（2020年9月1日至12月31日）。各區(qū)政府、管委會具體負責組織，各相關職能部門按照職責分工，密切配合，落實依法加強中心城區(qū)電（機）動三輪、四輪車管理各項措施，有效解決存在的突出問題。對違法違規(guī)銷售、上路行駛的，依法查處。
（四）鞏固成果、長效管理階段（2021年1月1日以后）。各區(qū)政府、管委會和公安、交通、城管、教育體育、市場監(jiān)管等部門，要認真總結電（機）動三輪、四輪車專項治理行動工作經驗，建立健全電（機）動三輪、四輪車管理工作長效機制，防止非法營運現象反彈，全面改善中心城區(qū)交通秩序和市場營運秩序，為中心城區(qū)全面取締電（機）動三輪、四輪車打好基礎。
五、配套措施
1.推行午餐集中供餐配餐。按照自愿、自費原則，推行集中供餐配餐。有條件的學校，通過新建、改擴建食堂方式，提高學校供餐能力；不具備條件的學校，進行統(tǒng)一招標，實施區(qū)級統(tǒng)籌配餐，在秋季開學前，逐步推行禁行路段內中小學午餐供餐配餐，力爭年底前實現全覆蓋。2.開展課后延時服務。出臺課后延時服務工作方案，按照自愿參加、公益惠民、需求優(yōu)化、穩(wěn)妥推進原則，探索建立完善課后服務制度，力爭年底前實現禁行路段內中小學課后延時服務全覆蓋。
3.推動共享單車規(guī)范發(fā)展。探索引進、投放帶有后座的共享單車。
4.加密運營班次，優(yōu)化公交線路。合理調整途經禁行路段中小學校、幼兒園的公交線路，增加上、下學高峰時段的運營班次，實現公交車輛運行班次間隔不大于5分鐘。在不影響交通秩序的前提下，適當增加公交車車輛站點停靠時間，方便學生和家長公交出行。
5.推行“1分錢乘車”優(yōu)惠政策。中小學生通過銀聯閃付、IC卡刷卡乘車，每人每日可享受4次“一分錢乘車”。
6.為中心城區(qū)中小學學生辦理“學生卡”，學生刷卡享受五折優(yōu)惠。
7.探索開通中小學校定制公交，定時定點發(fā)車，增加師生上下學便利性。
8.制定社區(qū)老年人集中配餐方案，按照自愿、自費原則，逐步試點推行社區(qū)老年人集中配餐。
9.提供各類就業(yè)崗位信息，最大限度地解決就業(yè)問題，為殘疾人和下崗失業(yè)人員提供社會保障，做好就業(yè)困難人員的就業(yè)援助工作。
