河南地方立法這一年
開欄的話：
良法是善治的前提。過去一年，我省各級人大及其常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，密切聯(lián)系群眾，廣泛聽取意見建議，穩(wěn)步推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷加強(qiáng)地方立法建設(shè)，地方性法規(guī)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。今日起，本報開設(shè)專欄“河南地方立法這一年”，集中展示我省各地立良法促善治、以高質(zhì)量立法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的工作亮點(diǎn)和特色做法。
□河南法治報記者 尹志丹 通訊員 張文娟
又是一年碩果盈枝。2024年，周口市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，結(jié)合周口實際，立推動高質(zhì)量發(fā)展之法、立保障民生改善之法，取得了明顯成效。
以法護(hù)綠 改善人居環(huán)境
公園是綠地系統(tǒng)的重要組成部分，對改善人居環(huán)境、提高群眾生活質(zhì)量具有重要作用。近年來，周口市深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，努力建設(shè)林水一體、藍(lán)綠相間的生態(tài)宜居城市，先后建成鐵路主題公園、森林公園、濱河公園等，綠地面積大幅增加，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，先后榮獲國家園林城市、全國綠化模范城市稱號。2024年8月，《周口市公園條例》在省十四屆人大常委會第十次會議上審議通過。
條例明晰公園管理主體，明確公園管理職責(zé)，規(guī)范公園管理行為，強(qiáng)化公園服務(wù)功能，規(guī)范服務(wù)對象的活動和行為，對公園行政主管部門、公園管理機(jī)構(gòu)以及公園內(nèi)的噪聲、車輛、寵物等作了明確規(guī)定。條例的制定，對于鞏固和擴(kuò)大周口市公園建設(shè)成果，更好滿足人民群眾對美好生活的向往具有重要作用。
以法促養(yǎng) 聚焦民生實事
為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、維護(hù)人民的根本利益，是人大一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。如何運(yùn)用法治思維和法治方式更好地回應(yīng)群眾訴求和呼聲？周口市人大常委會以制定《周口市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》給出答案。
推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)立法是積極應(yīng)對人口老齡化的必然選擇，更是滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求的迫切需要。周口市人大常委會充分運(yùn)用省、市、縣三級養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)動監(jiān)督的成果，在條例中提出創(chuàng)設(shè)“五養(yǎng)”模式，建立健全政府兜底供養(yǎng)服務(wù)體系，滿足農(nóng)村老年人多層次多樣性養(yǎng)老需求。
條例創(chuàng)設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)顧問模式，規(guī)定了依托居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所和社區(qū)（村）工作人員，推廣居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)顧問模式，為老年人及其家庭提供養(yǎng)老方式、政策法規(guī)、康復(fù)輔具等方面的咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，規(guī)定城鄉(xiāng)協(xié)同推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)保障，讓老年人共享改革紅利?！吨芸谑芯蛹疑鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》經(jīng)省人大常委會審查批準(zhǔn)，將于今年3月1日起施行。
以法治河 護(hù)佑賈魯河安瀾
在省人大常委會的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，周口市與鄭州市、開封市、許昌市攜手推進(jìn)，注重協(xié)同，體現(xiàn)特色。2024年11月28日，《周口市賈魯河保護(hù)條例》經(jīng)省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過，將于今年3月1日起施行。
條例以加強(qiáng)賈魯河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)為立法宗旨，科學(xué)界定賈魯河流域范圍，明晰賈魯河流域各級政府及相關(guān)部門職責(zé)，強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境監(jiān)管和水災(zāi)害防治；加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，破解共性問題，形成保護(hù)合力，兼顧各地市情，解決個性問題，共同構(gòu)建賈魯河流域防洪減災(zāi)體系，建立環(huán)保聯(lián)防預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制、聯(lián)動清淤疏浚機(jī)制等；立足周口實際，正確處理賈魯河保護(hù)與發(fā)展、保護(hù)與利用的關(guān)系。為賈魯河立法，是破解賈魯河流域發(fā)展的瓶頸問題，推動賈魯河流域高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。
立法，就是要增強(qiáng)人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感，讓法治成為周口高質(zhì)量發(fā)展核心競爭力。“我們將嚴(yán)把立法選題關(guān)、起草關(guān)、審議關(guān)，提高立法質(zhì)量，確保制定的法規(guī)體現(xiàn)黨的主張，符合憲法法律精神，反映人民群眾意志。”周口市人大常委會法工委主任支建偉說。
