周口市川匯區(qū)下轄12個(gè)辦事處，83個(gè)社區(qū)，55個(gè)行政村（拆遷村25個(gè)），總面積349平方公里，常住人口75.8萬(wàn)。近年來(lái)，川匯區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、學(xué)習(xí)運(yùn)用“浦江經(jīng)驗(yàn)”，依托“三聯(lián)三化”網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制，積極探索基層社會(huì)治理新路徑，著力把矛盾糾紛排查在基層、化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。2024年以來(lái)，全區(qū)三零創(chuàng)建村（社區(qū)）達(dá)標(biāo)率95.65%，企事業(yè)單位達(dá)標(biāo)率99.11%，均超過(guò)省定、市定目標(biāo)。轄區(qū)刑事立案數(shù)、信訪(fǎng)總量分別同比下降10.65%、8.55%，未發(fā)生重大安全事故，已經(jīng)連續(xù)565天保持命案“零發(fā)案”。
一、黨建引領(lǐng) 密織善治“小網(wǎng)格”。
堅(jiān)持高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，精心謀劃安排，確?！叭?lián)三化“機(jī)制落實(shí)落細(xì)。一是堅(jiān)決扛牢主體責(zé)任。區(qū)委、區(qū)政府相繼召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，研究部署系統(tǒng)性推進(jìn)基層治理創(chuàng)新實(shí)踐工作，將構(gòu)建“三聯(lián)三化”網(wǎng)格化服務(wù)管理體系工作作為加強(qiáng)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，形成“書(shū)記抓書(shū)記、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作格局。二是建立健全服務(wù)治理體系。強(qiáng)化區(qū)級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)職責(zé)、區(qū)直部門(mén)行業(yè)主管職責(zé)、街道屬地職責(zé)、社區(qū)基礎(chǔ)治理核心職責(zé)和小區(qū)、單位、街區(qū)自治管理職責(zé)，推動(dòng)問(wèn)題共商、矛盾共調(diào)、活動(dòng)共辦、服務(wù)共推，激活網(wǎng)格“治理末梢”各方職責(zé)。三是健全完善組織架構(gòu)。依托街道—村(社區(qū))—小區(qū)(自然村)—樓棟(小組)四級(jí)網(wǎng)格管理體系，對(duì)原有網(wǎng)格進(jìn)行優(yōu)化，廣泛調(diào)動(dòng)廣大黨員等社會(huì)力量參與社會(huì)治理全過(guò)程。截至目前，川匯區(qū)劃分一級(jí)網(wǎng)格12個(gè)、二級(jí)網(wǎng)格138個(gè)、三級(jí)網(wǎng)格358個(gè)、四級(jí)網(wǎng)格1663個(gè)，網(wǎng)格員由村(社區(qū))干部和志愿發(fā)揮余熱的“五老人員”擔(dān)任，做到“人在格中走、事在格中辦，難在格中解”，編織起一張龐大精密的基層治理網(wǎng)絡(luò)。
二、科技支撐 打通智治“高速路”
投資2000余萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)打造數(shù)智川匯運(yùn)行指揮中心，以網(wǎng)格管理信息化為目標(biāo)，建立“線(xiàn)上數(shù)據(jù)整合、一屏統(tǒng)攬，線(xiàn)下網(wǎng)格優(yōu)化、一網(wǎng)統(tǒng)管”的工作模式。一是智慧賦能+閉環(huán)處理。數(shù)智川匯運(yùn)行指揮中心已入駐公安、城管、應(yīng)急管理等10個(gè)區(qū)直部門(mén)，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、事項(xiàng)處理、網(wǎng)格隊(duì)伍、社區(qū)動(dòng)態(tài)等平臺(tái)模塊，構(gòu)建“信息采集、源頭發(fā)現(xiàn)、任務(wù)分派、問(wèn)題處置、核查反饋”一體化信息管理體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員上報(bào)、區(qū)級(jí)派單、屬地責(zé)任單位及時(shí)處置的“多頭信息一網(wǎng)管理”。今年以來(lái)，全區(qū)網(wǎng)格員上報(bào)事件61293條，辦結(jié)61288條，辦結(jié)率99.97%，通過(guò)周到辦APP矛盾糾紛投訴模塊上報(bào)493件，辦結(jié)443件，辦結(jié)率89.86%。二是線(xiàn)下“吹哨”+線(xiàn)上“派單”。持續(xù)推進(jìn)“區(qū)級(jí)中心+街道分中心+社區(qū)PC端+小區(qū)網(wǎng)格員移動(dòng)端”運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)，用好“四色預(yù)警”、考評(píng)激勵(lì)等一系列工作機(jī)制，深化“網(wǎng)格吹哨”、日常管理、四級(jí)議事協(xié)商、網(wǎng)格準(zhǔn)入等8項(xiàng)機(jī)制，將群眾訴求等事項(xiàng)分為“常規(guī)哨(街道)、重點(diǎn)哨(區(qū)級(jí))兩級(jí)哨聲”，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)接收、流轉(zhuǎn)、督辦“吹哨”事件，通過(guò)大聯(lián)動(dòng)平臺(tái)派發(fā)任務(wù)單或召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，明確事項(xiàng)處置部門(mén)，實(shí)現(xiàn)快速高效處理。三是雙網(wǎng)融合+多元共治。構(gòu)建全科網(wǎng)格管理體系，集成政務(wù)服務(wù)、基層黨建、心理服務(wù)等15類(lèi)102項(xiàng)職能，將542項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)權(quán)限下放至辦事處、33項(xiàng)權(quán)限下放至村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)“民生服務(wù)一網(wǎng)通辦”。搭建網(wǎng)格指揮、平安綜治、智慧城管、政務(wù)服務(wù)、環(huán)保檢測(cè)“五端融合”智能應(yīng)用平臺(tái)，與線(xiàn)下網(wǎng)格一一對(duì)應(yīng)。并推出“代跑腿”業(yè)務(wù)，義務(wù)為居民辦理綜治、救助等事務(wù),真正做到群眾有事“隨時(shí)辦”、“馬上辦”，著力打通服務(wù)群眾“最后一米”。
三、凝聚合力 畫(huà)好共治“同心圓”
時(shí)代在變、需求在變，不變的是以群眾為“圓心”，川匯區(qū)圍繞服務(wù)群眾精細(xì)化目標(biāo)不斷改進(jìn)工作，畫(huà)出社會(huì)治理“同心圓”。一是推進(jìn)黨建+基層警務(wù)。以平安法治星創(chuàng)建為抓手，持續(xù)開(kāi)展“黨員示范崗”，在88個(gè)村居黨群服務(wù)中心建成48個(gè)警務(wù)室、40個(gè)警務(wù)工作站，實(shí)現(xiàn)了警務(wù)室、警務(wù)工作站與村居黨群服務(wù)中心中心合署辦公，28名社區(qū)民警、66名輔警，全部脫離派出所日常接處警和案件辦理，專(zhuān)職開(kāi)展社區(qū)警務(wù)工作，建立“分局、派出所、警務(wù)室”一村一警三級(jí)智慧管理平臺(tái)PC端，解決了社區(qū)民警下沉難問(wèn)題。二是多元調(diào)解+案例培育。建立“專(zhuān)業(yè)調(diào)解+司法確認(rèn)”全鏈條糾紛多元化解機(jī)制，全力構(gòu)建訴源治理新格局，提升訴源治理效能。建立“人民調(diào)解+網(wǎng)格”“公共法律服務(wù)+網(wǎng)格”，完善訪(fǎng)調(diào)、訴調(diào)、警調(diào)三項(xiàng)對(duì)接等工作機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)公調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)、訪(fǎng)調(diào)對(duì)接，在區(qū)委政法委牽頭下，統(tǒng)籌抓好矛盾糾紛化解工作，實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)。156個(gè)調(diào)解組織同發(fā)力，人民調(diào)解員624人齊上陣，調(diào)處矛盾糾紛588起，調(diào)解成功581起，調(diào)解成功率99.8%，信訪(fǎng)量連續(xù)3年保持下降態(tài)勢(shì)。三是鼠標(biāo)巡邏+徒步巡邏。筑牢立體防控體系，建成區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)公共安全視頻監(jiān)控平臺(tái)38個(gè)，高清探頭1200個(gè)，在線(xiàn)率達(dá)98.5%。有效覆蓋了全區(qū)城鄉(xiāng)主要街道、案件高發(fā)區(qū)域，全區(qū)70%接觸類(lèi)案件通過(guò)視頻破案；加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，公安分局把警力投放到街面，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路線(xiàn)、重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展治安巡邏工作，做到“白天見(jiàn)警察，晚上見(jiàn)警燈”，提高群眾見(jiàn)警率、見(jiàn)巡率；各辦事處組織 “三委”干部、“一村（格）一警”、“五老人員”和志愿者隊(duì)伍多方力量，持續(xù)在轄區(qū)主次干道和重點(diǎn)區(qū)域常態(tài)化開(kāi)展夜間義務(wù)巡邏活動(dòng)，有效預(yù)防和減少了各種治安和刑事案件的發(fā)生，織密筑牢了平安川匯堅(jiān)實(shí)防線(xiàn)。截止目前，全區(qū)共組建了216人的專(zhuān)職巡邏隊(duì)和136支、3600人的義務(wù)巡邏隊(duì)，153名干警、輔警下沉行政村、社區(qū)，做到了喇叭喊起來(lái)、巡邏動(dòng)起來(lái)、警燈亮起來(lái)，讓人民群眾的安全更充實(shí)，更有保障、更可持續(xù)。
川匯區(qū)通過(guò)不斷創(chuàng)新治理理念、治理模式、治理手段，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的基層社會(huì)治理新格局。（供稿：川匯區(qū)委政法委）
