扶溝縣人民法院緊緊依靠黨委、政府，堅(jiān)持能動司法，聚焦矛盾糾紛多元預(yù)防化解，主動融入基層治理，推動完善“源頭預(yù)防為先、非訴機(jī)制挺前、法院裁判終局”多元共治、分層遞進(jìn)解紛新格局，努力滿足人民群眾對司法的新需求、新期待。2023年上半年，共受理訴訟案件4497件，結(jié)案4176件，其中調(diào)解結(jié)案1612件，有效化解了社會矛盾，推進(jìn)訴源治理取得實(shí)效。
能動司法 積極融入縣域社會治理
為“無訟村居”創(chuàng)建示范點(diǎn)揭牌
堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，形成聯(lián)動合力。扶溝縣法院主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)治理體系，爭取縣行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、有關(guān)組織的配合，聯(lián)合派出所、司法所等部門共同參與，依托韭園鎮(zhèn)灣趙村首創(chuàng)“無訟村居”。聯(lián)絡(luò)網(wǎng)格員、調(diào)解員，第一時(shí)間掌握群眾動態(tài)和司法需求，廣泛收集矛盾糾紛線索，分類建立基礎(chǔ)臺賬，制定調(diào)解工作方案，對可能引發(fā)訴訟的民間糾紛，與村“兩委”采用線上線下溝通聯(lián)系的方式，對潛在的糾紛進(jìn)行摸底、疏導(dǎo)處置，消滅在萌芽。今年以來，就地化解矛盾259起，確?！靶∈虏怀龃?、大事不出鎮(zhèn)”。
整合各方力量成立“家庭教育指導(dǎo)中心”
掛牌“行政爭議協(xié)調(diào)化解中心”，促進(jìn)源頭化解?！爸小⒅?，調(diào)解員真中！”在扶溝縣法院訴前調(diào)解室，剛簽完調(diào)解協(xié)議的八旬老漢對訴前調(diào)解員贊不絕口。
按照“府院聯(lián)動”工作機(jī)制，扶溝縣法院先后與縣工商聯(lián)、發(fā)展和改革委員會、人力資源和社會保障局、退役軍人事務(wù)局等單位，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)調(diào)解平臺對接，共同出臺相關(guān)文件，建立糾紛調(diào)解聯(lián)動機(jī)制。8月8日，揭牌成立“扶溝縣行政爭議協(xié)調(diào)化解中心”，實(shí)現(xiàn)行政爭議源頭化解、多元化解、實(shí)質(zhì)化解，切實(shí)解決人民群眾急難愁盼問題。
創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”，打造多元解紛模式?！袄辖窃僬及车恼樱尘透疵苯?，“楓橋式人民法庭”韭園法庭庭長接到一通情緒激動的電話。
“您先消消氣，我們隨后就到……”庭長放下電話立即聯(lián)系上了該村網(wǎng)格員。最終，在網(wǎng)格員和村婦聯(lián)主任的幫助下，將這起糾紛成功化解在訴前。
扶溝縣法院組建家事審判團(tuán)隊(duì)以來，針對農(nóng)村多發(fā)的離婚糾紛、宅基地糾紛、斗毆、小額債務(wù)糾紛等問題，聘請轄區(qū)各村婦聯(lián)主任、網(wǎng)格員為專職調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解不成的，在尊重當(dāng)事人意愿的前提下，邀請當(dāng)?shù)氐赂咄?、有豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)的村“兩委”班子成員再次進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解成功的，根據(jù)需要出具調(diào)解書或司法確認(rèn)書；調(diào)解不成的，轉(zhuǎn)到訴訟程序。
法官到蔬菜種植基地普法
到目前，扶溝縣法院六個(gè)派出法庭共聘請53名村婦聯(lián)主任、網(wǎng)格員為調(diào)解員，與村婦聯(lián)、村“兩委”干部構(gòu)建成面向整個(gè)轄區(qū)的矛盾調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，推動形成多方參與的共建共治社會治理格局。今年以來，該院練寺法庭聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、村委會及駐村法律顧問妥善處理固城鄉(xiāng)宣廟村土地承包遺留問題，維護(hù)了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。呂潭法庭與縣“百村治理工作組”聯(lián)動對接，提前介入，合力化解呂潭鄉(xiāng)高臺廟村一起集體土地承包群體性糾紛，取得了良好的社會效果。
全市首家“家事法庭”，將柔情融入司法。2022年11月，扶溝縣法院在韭園法庭成立全市首個(gè)“家事法庭”，集中管轄縣域所有離婚、贍養(yǎng)等家事案件以及涉未成年案件，用有溫度的服務(wù)，更好地關(guān)心關(guān)愛婦女、兒童、老人等群體，讓家庭關(guān)愛不缺失，法治教育不缺位，有力推動“依法帶娃”，督促、幫助離異家庭父母履行探視義務(wù)，設(shè)立未成年人探視檔案，強(qiáng)化構(gòu)建化解糾紛、心理疏導(dǎo)、回訪等機(jī)制，最大限度地發(fā)揮司法能動性，更好地服務(wù)人民群眾。2023年2月19日，最高人民法院以“家事法庭以司法之名保障家和萬事興”為題對扶溝縣法院家事審判工作進(jìn)行了專題報(bào)道，總結(jié)推廣用司法為“家”護(hù)航的“扶溝家事審判模式”。
精準(zhǔn)發(fā)力 審判執(zhí)行質(zhì)效穩(wěn)步提升
堅(jiān)持總體國家安全觀，推進(jìn)平安扶溝建設(shè)。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，落實(shí)“從業(yè)禁止”制度，對一起猥褻兒童案被告首次作出“禁止從事密切接觸未成年人的工作”的“從業(yè)禁止”判決，結(jié)合案件分析近三年性侵害未成年人犯罪案件，形成《預(yù)防未成年人性侵犯罪的調(diào)研報(bào)告》呈報(bào)給縣委、縣人大等，并針對預(yù)防未成年人性侵犯罪向團(tuán)縣委、教體局等部門積極發(fā)出司法建議5份。
充分發(fā)揮審判職能，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。不斷延伸司法職能保障民營企業(yè)健康發(fā)展，以執(zhí)行合同、企業(yè)權(quán)益保護(hù)等牽頭指標(biāo)、配合指標(biāo)為抓手，查漏補(bǔ)缺，明確任務(wù)，部署重點(diǎn)，夯實(shí)責(zé)任，確保優(yōu)化營商環(huán)境工作落實(shí)落細(xì)落到位。加強(qiáng)與市場監(jiān)管等部門溝通聯(lián)系，今年以來，先后組織60余名干警集中走訪調(diào)研企業(yè)58家，幫助企業(yè)把脈問診，聯(lián)合縣工商聯(lián)到轄區(qū)進(jìn)行法律宣講，助力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
切實(shí)解決執(zhí)行難，兌現(xiàn)勝訴人合法權(quán)益。深入推進(jìn)“豫劍執(zhí)行”和“春雷行動”執(zhí)行活動，采用以集中執(zhí)行造聲勢、小股攻堅(jiān)趕進(jìn)度、簡案快執(zhí)創(chuàng)成績、難案領(lǐng)導(dǎo)分包促公正等執(zhí)行措施，堅(jiān)持24小時(shí)執(zhí)行活動不打烊。2023年上半年，該院執(zhí)行案件總執(zhí)結(jié)率93.1%，位居全市第一，執(zhí)行到位總標(biāo)的212.8251萬元。
用心用情 從訴前到執(zhí)行做好調(diào)解
強(qiáng)化訴前調(diào)解，把“第一站”變成“終點(diǎn)站”。近日，某企業(yè)向扶溝縣法院法官送來一面寫有“為營商環(huán)境優(yōu)化不辭辛苦給企業(yè)排憂解難克己奉公”的錦旗，對該院高效解決侵權(quán)糾紛表示感謝。
為減少群眾訴累，扶溝縣法院盡可能將糾紛化解在訴前，對不能化解的糾紛再立案審理。2022年11月，扶溝縣法院成立全市首家人民法院訴前調(diào)解中心，設(shè)立民商、行政、知識產(chǎn)權(quán)、道路交通一體化和家事調(diào)解等5個(gè)調(diào)解室，對案件進(jìn)行分類處理。訴前調(diào)解中心組建以來，共化解各類糾紛2398件。
用心用情訴訟調(diào)解，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)對接“零障礙”。近日，一起生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)糾紛案的原告、被告雙方同時(shí)將兩面錦旗送到了扶溝縣法院承辦該案的何紅旗庭長手中。
該案在雙方爭議極大的情況下，訴前調(diào)解員和審判法官歷經(jīng)20多次調(diào)解，促使原告、被告達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。
像這種訴前調(diào)解階段未化解的糾紛，扶溝縣法院及時(shí)立案流轉(zhuǎn)到審理環(huán)節(jié)。承辦法官進(jìn)一步調(diào)解，平衡法律與情理，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。
加強(qiáng)判后釋法說理和執(zhí)行調(diào)解，彰顯執(zhí)源治理成效。今年年初，該院執(zhí)行法官堅(jiān)持柔性執(zhí)法與強(qiáng)制執(zhí)行并重,成功化解一起執(zhí)行撫養(yǎng)費(fèi)糾紛案件，受到雙方當(dāng)事人點(diǎn)贊。
法官因案施策，促使原本激烈沖突的雙方當(dāng)事人破鏡重圓，當(dāng)事人撤回執(zhí)行申請，辦理了復(fù)婚手續(xù)，還向法官郵寄了喜糖，在當(dāng)?shù)厝罕娭袀鳛榧言挕?/span>
扶溝縣法院對經(jīng)過庭審未能化解的糾紛，沒有一判了之，而是進(jìn)行充分釋法說理，促使當(dāng)事人服判息訴，案結(jié)事了。今年以來，該院的一審服判息訴率為90.05%，生效服判息訴率為99.68%，位居全市前列。
“扶溝縣法院將繼續(xù)整合優(yōu)化訴源治理資源，主動融入基層社會治理體系，著力提升訴源治理法治化、專業(yè)化水平，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新扶溝貢獻(xiàn)司法力量。”扶溝縣法院黨組書記、院長吳冀原說。
