“萬家燈火侔江浦，千帆云集似漢皋”描述了昔時周家口繁華舊貌，今朝鄰水而居，因港而興的千萬周口人，在新時代邁上“臨港新城、開放前沿”的新征程。
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家?！敝芸跈z察機(jī)關(guān)胸懷“國之大者、省之要者、市之重者”，以人民為中心，嚴(yán)格依法辦案、公正司法，通過“高質(zhì)效辦好每一個案件”堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，用法治力量保障人民群眾安居樂業(yè)，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)周口實踐中彰顯檢察擔(dān)當(dāng)。
誰傷誰有理？
2023年4月，鄲城縣人民檢察院辦理的一起故意傷害案件的嫌疑人何林（化名）被縣公安局刑事拘留，縣公安局以涉嫌故意傷害罪提請審查逮捕。
受理案件后，承辦檢察官厘清原委曲直，還原了案情。
何增（化名）酒后到嫌疑人何林家中，何林的妻子劉榮（化名）正在家中與人玩麻將，兩人因瑣事發(fā)生爭吵。何增追打劉榮并導(dǎo)致其多次摔倒，其后又追踢何林，在追打過程中，何林多次抱住何增的腿，導(dǎo)致何增數(shù)次摔倒在地。何增因肋骨三處以上骨折被鑒定為輕傷二級。
審查后，承辦檢察官認(rèn)為何林具有防衛(wèi)意圖，在何增追逐、踢打自己和自己妻子的過程中，對被害人實施的掀腿行為是為了避免自己免受正在進(jìn)行的不法侵害，行為目的具有正當(dāng)性；防衛(wèi)行為是在不法侵害發(fā)生時，防衛(wèi)適時；防衛(wèi)行為沒有超過必要限度，在被害人倒地后，沒有進(jìn)一步實施毆打行為。承辦檢察官認(rèn)為何林的行為屬于正當(dāng)防衛(wèi)，依法不承擔(dān)刑事責(zé)任，應(yīng)不予批準(zhǔn)逮捕。
4月25日，鄲城縣人民檢察院召開公開聽證會，邀請縣公安機(jī)關(guān)、人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、聽證員、值班律師等參與聽證，大家都認(rèn)為何林的行為屬于正當(dāng)防衛(wèi)，不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。次日，鄲城縣檢察院召開檢察委員會會議，參會人員一致認(rèn)定何林的行為構(gòu)成正當(dāng)防衛(wèi)。鄲城縣檢察院依法作出不批準(zhǔn)逮捕何林的決定，并督促公安機(jī)關(guān)撤銷了案件。
近年來，周口檢察機(jī)關(guān)在刑事辦案中依法能動履職，統(tǒng)籌兼顧“天理國法人情”，積極履行“誰執(zhí)法誰普法”，通過辦案引領(lǐng)司法理念，向群眾宣傳現(xiàn)代法治精神，以“簡案繁辦”答好“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的檢察答卷。2022年以來，16個案例入選省級以上精品案件、典型案例。1起案例獲選2022年度全國檢察機(jī)關(guān)刑事檢察優(yōu)秀釋法說理法律文書。
20多名鋼筋工的“憂薪事”解決了
“這工錢拖欠了這么久，我們討要一年多，還以為要不回來了，是檢察官幫我們把錢追了回來……”2023年6月19日，商水縣20多名鋼筋工拿到被拖欠的工資，特意派代表給商水縣檢察院的檢察官送來錦旗表示感謝。
2020年5月，包工頭楊某掛靠在周口某房產(chǎn)建筑有限責(zé)任公司名下，作為實際施工人負(fù)責(zé)商水縣某置業(yè)公司一小區(qū)的項目建設(shè)，并招募了46名農(nóng)民工從事鋼筋工、混凝土工、砌筑等工作。谷某某等20人班組受楊某雇傭進(jìn)入工地從事主體鋼筋施工。
在施工期間，楊某收到建筑公司轉(zhuǎn)來的工程款，卻沒有結(jié)清工資余款和用于工程墊支。后因楊某拖欠工人工資導(dǎo)致工程無法繼續(xù)推進(jìn)，楊某被建筑公司清場退出施工。至2022年7月工程結(jié)束時，楊某仍拖欠谷某等20余名農(nóng)民工工資64萬余元。農(nóng)民工多次打電話向楊某索要工資，楊某不斷找理由推脫。
索要無果后，2022年8月1日，被拖欠工資的農(nóng)民工向商水縣人力資源和社會保障局求助。該局迅速展開調(diào)查，并于當(dāng)月向楊某下達(dá)了責(zé)令（限期）改正通知書。楊某在接到通知書后，仍未支付拖欠的工資，還躲避跑路。
縣人力資源和社會保障局遂向公安機(jī)關(guān)移送案件線索。經(jīng)審查，公安機(jī)關(guān)以涉嫌拒不支付勞動報酬罪立案偵查。楊某在老家別墅里被公安機(jī)關(guān)抓獲后，6月9日，商水縣公安局提請檢察機(jī)關(guān)逮捕。
商水縣檢察院高度重視并成立了由刑事檢察部門和民事檢察部門檢察官聯(lián)合辦案組，辦案組多次到看守所訊問楊某和做其思想工作，走訪當(dāng)?shù)刈〗ú块T、人社部門等單位和個人了解到，楊某因資金挪作他用無法按期支付農(nóng)民工工資，家庭也沒有其他存款等流動資金，僅有房產(chǎn)和車輛固定資產(chǎn)，變現(xiàn)還款尚需時間。檢察官向楊某及其家屬釋法說理，充分闡釋欠薪的不利后果，并告知其只要在提起起訴前支付欠薪，承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任且獲得諒解，可以從寬處理處罰。明白其中利弊的楊某委托其哥哥多方籌借資金，墊付了其拖欠的60多萬元農(nóng)民工工資，也獲得了諒解，商水縣檢察院對楊某作出不批準(zhǔn)逮捕決定。
“國之大者”就是人民的幸福生活。關(guān)系民生的事，對于檢察機(jī)關(guān)就是“天大的事”，用法治力量保障人民群眾安居樂業(yè)，就是對堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”最好的落實。今年以來，全市檢察機(jī)關(guān)共支持農(nóng)民工起訴74件，為農(nóng)民工追回欠薪362萬余元。支持未成年人追索撫養(yǎng)費12件，支持老人追索贍養(yǎng)費8件。
安商穩(wěn)企 守好“行刑”邊界
2023年1月，沈丘縣人民檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)，沈丘縣公安局移送的1起危險作業(yè)罪案件證據(jù)取證存在問題。通過偵查監(jiān)督協(xié)作配合辦公室檢警信息共享，發(fā)現(xiàn)尚未移送審查起訴的同類非法經(jīng)營成品油涉嫌危險作業(yè)罪14起。進(jìn)一步排查分析后，發(fā)現(xiàn)已立案偵查的陳某某等4人涉嫌危險作業(yè)罪的4起案件存在證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及取證方向等瑕疵。
2023年4月24日，沈丘縣人民檢察院通過偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，調(diào)取沈丘縣公安局、沈丘縣商務(wù)局、沈丘縣應(yīng)急管理局、沈丘縣市場監(jiān)督管理局的相關(guān)數(shù)據(jù)，開展成品油類案件專項監(jiān)督。
檢察官現(xiàn)場勘查涉案加油站，查看現(xiàn)實經(jīng)營狀況、硬件設(shè)施和安全管理機(jī)制。經(jīng)查明，因經(jīng)營成品油涉嫌危險作業(yè)罪有以下三種情形：一是證照不全類加油站。涉案加油站具備合規(guī)的硬件設(shè)施和管理機(jī)制，因缺乏《成品油零售經(jīng)營許可證》等部分證照違規(guī)經(jīng)營；二是無證經(jīng)營的“黑加油站”。該類“黑加油站”沒有證照且硬件設(shè)施和安全管理機(jī)制嚴(yán)重缺失;三是 “流動加油站” 。利用改裝車輛運輸銷售柴油，通過微信、電話招攬客戶，進(jìn)行流動銷售。在實際辦案中，均被按照涉嫌危險作業(yè)罪進(jìn)行立案偵查，顯然不具有合理性。
2023年5月17日，沈丘縣人民檢察院召集責(zé)任單位召開聯(lián)席聽證會，協(xié)商沈丘縣公安局、沈丘縣應(yīng)急管理局、沈丘縣商務(wù)局參與。參會方均充分發(fā)表意見和建議，就危險作業(yè)罪中“現(xiàn)實危險”證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和取證方向，達(dá)成共識。對于4起證照不全類加油站涉嫌危險作業(yè)罪，依法撤銷案件并移送相關(guān)行政執(zhí)法單位依法處理。對另外10件非法經(jīng)營成品油案件補(bǔ)充偵查，補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)。
沈丘縣人民檢察院以“正視危險作業(yè)罪中‘現(xiàn)實危險性’證明標(biāo)準(zhǔn)，合法合規(guī)打擊非法經(jīng)營成品油行為”向沈丘縣公安局下發(fā)檢察建議書。截止至2023年五月底，最終對另外10件非法經(jīng)營成品油案件以涉嫌危險作業(yè)罪依法提起公訴8件8人，作出相對不起訴決定2件3人。
2023年5月23日，針對縣域成品油行業(yè)多頭治理、監(jiān)管主體不明問題，沈丘縣人民檢察院溝通沈丘縣商務(wù)局、沈丘縣應(yīng)急管理局、沈丘縣市場監(jiān)督管理局，依法下發(fā)社會治理檢察建議，在政府、企業(yè)、司法機(jī)關(guān)之間形成齊抓共管合力。建議公安機(jī)關(guān)對應(yīng)消防、環(huán)保等行政執(zhí)法職能部門建立縣域內(nèi)涉成品油案件辦理“行刑銜接”機(jī)制，做到“刑事、行政打擊全覆蓋”，精準(zhǔn)依法打擊流動加油車、“黑加油站”等行為。
法治是最好的營商環(huán)境。作為法治化營商環(huán)境建設(shè)的重要參與者，周口檢察機(jī)關(guān)在涉企案件辦理中依法充分履行法律監(jiān)督職能，守好“行刑邊界”，用檢察力量安商穩(wěn)企。同時，深入踐行 “抓早、抓小、抓源頭”的新時代“楓橋經(jīng)驗”工作理念，通過個案突破推動營造更規(guī)范有序的市場經(jīng)營環(huán)境。2022年，周口檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)“萬人助萬企”活動，幫助企業(yè)解決問題36個；全面推進(jìn)企業(yè)合規(guī)改革工作，辦理企業(yè)合規(guī)案件32件，涉及企業(yè)35家、資金3105萬元。鄲城縣檢察院辦理的某公司騙取貸款案，經(jīng)合規(guī)整改，該公司月經(jīng)營額由合規(guī)前的600萬元上升到合規(guī)后的1500萬元。
