魯臺(tái)鎮(zhèn)堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入具體推進(jìn)“三零”創(chuàng)建工作，探索建立“黨支部+庭院懇談+講理堂”制度，把村民民主自治和依法治理有機(jī)結(jié)合，在“問、說、議、辦”四個(gè)環(huán)節(jié)上狠下功夫，讓矛盾糾紛調(diào)解工作制度化、規(guī)范化、質(zhì)效化，建立了一條“民事民議、民事民說、民事民辦、民事民管”的矛盾糾紛化解機(jī)制，有效解決基層信訪矛盾問題。
一、構(gòu)建“一個(gè)機(jī)制” 暢通說事渠道讓說事有力度
要想解決好群眾關(guān)切的問題，最好是與群眾在“桌上議事”，將服務(wù)群眾的距離拉近。魯臺(tái)鎮(zhèn)積極發(fā)揮群眾在矛盾糾紛排查化解中的主觀能動(dòng)性，充分利用建好的講理堂，建立民主說事機(jī)制。按照“自愿申報(bào)+群眾推舉+組織確定”的原則，每個(gè)村通過民主推選出10名政治立場堅(jiān)定、群眾威望高、組織能力強(qiáng)的群眾擔(dān)任講理堂調(diào)解員，負(fù)責(zé)主持日常工作。同時(shí)，依托群眾信得過、有威望的黨員、村民代表、離職村干部等先進(jìn)力量組建“和事佬”矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)隊(duì)。各村講理堂隊(duì)伍定期將收集的需要調(diào)解的矛盾糾紛提交村“兩委”整理后，根據(jù)反映事件的輕重緩急分類確定本周講理堂的議題和調(diào)解講理堂隊(duì)伍。積極團(tuán)結(jié)組織廣大群眾，充分釋放“微組織”的“微管理”“微調(diào)解”功能，形成基層共治合力。
二、建立“四項(xiàng)制度” 確保說事成效讓服務(wù)有溫度
為提高群眾參與說事、議事的積極性，魯臺(tái)鎮(zhèn)建立了“問事、分事、干事、評(píng)事”四項(xiàng)制度。開放“問事”。注重走村入戶找事，將群眾說事內(nèi)容編制成為說事清單，每次會(huì)議圍繞一個(gè)主題或者側(cè)重一至兩個(gè)方面展開，先期由講理堂隊(duì)伍收集說事議題，經(jīng)村黨支部支委會(huì)議研究后確定說事主題?？茖W(xué)“分事”。注重協(xié)商合理分事，對(duì)村民提出的問題，說事會(huì)能夠現(xiàn)場答復(fù)的，立即予以答復(fù);有能力解決的問題，村“兩委”班子明確責(zé)任人，在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場組織人力予以解決；不能當(dāng)場解決的，明確專人限期辦理或提交鎮(zhèn)綜治中心，由鎮(zhèn)綜治中心牽頭，根據(jù)所辦事項(xiàng)、行業(yè)負(fù)責(zé)分發(fā)相關(guān)責(zé)任辦（中心）辦理，并在下期說事會(huì)上公布辦理結(jié)果。齊心“干事”。注重明確職責(zé)辦事，充分發(fā)揮村黨支部組織領(lǐng)導(dǎo)、群眾積極參與、調(diào)解組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，對(duì)群眾所說之事、所議之事，做到精心組織、推進(jìn)落實(shí)。近年來，東屯村因宅基地、排水等糾紛一直不斷，村調(diào)委會(huì)多次出面調(diào)解，一直未能妥善解決。但通過“民主說事會(huì)”，兩個(gè)村群眾代表坐到一起，群眾的事情群眾說，大家的事情大家評(píng)，多年的矛盾和心結(jié)最終得到圓滿化解。民主“評(píng)事”。注重督導(dǎo)反饋評(píng)事，每季度末，結(jié)合黨員“固定活動(dòng)日”，對(duì)本季度“民主說事會(huì)”開展村民滿意度測評(píng)。由講理堂隊(duì)伍和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村“兩委”辦理上期議事會(huì)所議事項(xiàng)進(jìn)行民主評(píng)議，滿意的存檔備查，不滿意的則由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)督促村“兩委”跟進(jìn)辦理。同時(shí)，進(jìn)一步保障村民對(duì)村務(wù)的知情權(quán)，擴(kuò)大群眾的話語權(quán)，提升群眾參與村級(jí)事務(wù)的存在感。
三、搭建“三個(gè)平臺(tái)”拓寬服務(wù)維度讓覆蓋有廣度
“金杯銀杯不如老百姓的口碑”。事事有著落、件件有答復(fù)，把群眾當(dāng)成家人，把群眾的事當(dāng)成家事，傾注一腔真感情、滿懷熱情地為群眾化解矛盾，才能贏得群眾的信任，把握工作的主動(dòng)。為提升服務(wù)群眾質(zhì)量，反映社情民意，魯臺(tái)鎮(zhèn)積極建立“三個(gè)平臺(tái)”拓寬服務(wù)群眾的維度和廣度。建立“說事+鄉(xiāng)賢隊(duì)伍平臺(tái)”。各村成立了由村“兩委”主要負(fù)責(zé)人牽頭，人大代表、政協(xié)委員、離職老干部等組建的鄉(xiāng)賢隊(duì)伍，充分釋放“五老鄉(xiāng)賢”“人民調(diào)解員”“法律顧問”等群體能量，采取適人適事調(diào)解法，及時(shí)處理解決鄰里糾紛和鄰里矛盾。大到集體大事，小到家庭瑣事，講理堂民主說事實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，土地流轉(zhuǎn)問題、鄰里家庭糾紛等，通過一場場民主說事”，群眾之間達(dá)成共識(shí)，消除了隔閡。建立“說事+綜治平臺(tái)”。依托鎮(zhèn)村綜治中心，劃分鎮(zhèn)村社“三級(jí)”網(wǎng)格106個(gè)，建立235人組成的專職網(wǎng)格員隊(duì)伍一支，充分發(fā)揮網(wǎng)格“多員合一、一員多用”優(yōu)勢(shì)，把網(wǎng)格功能向全科網(wǎng)格轉(zhuǎn)變。探索完善社會(huì)協(xié)同機(jī)制，充分發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織、“兩代表一委員”的橋梁紐帶作用，完善“兩代表一委員”、黨員干部等參與前期信息收集、矛盾化解、問題解決，構(gòu)筑治安防控網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提升群眾安全感和滿意度。建立“說事+法律服務(wù)平臺(tái)”。以26個(gè)村公共法律服務(wù)室為載體，充分發(fā)揮村級(jí)調(diào)解組織作用，組建以法律顧問、法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員等為成員的村級(jí)法治調(diào)解組織，提供法律服務(wù)，參與講理全過程，實(shí)現(xiàn)化解矛盾糾紛全覆蓋。
通過搭建村民反映訴求的平臺(tái)，讓老百姓把自己遇到的“急難愁盼”事說出來，通過講理堂民主說事調(diào)處化解，充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，秉持老百姓的事讓老百姓自己來解決，堅(jiān)持矛盾不上交，充分釋放“微組織”的“微管理”“微調(diào)解”功能，為強(qiáng)化基層治理，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)，提供了一個(gè)新路徑。
