平安河南惠萬(wàn)家，河南平安靠大家。今年以來(lái)，全省各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，按照省委要求，深入具體推進(jìn)“三零”創(chuàng)建、“四治融合”，持續(xù)深化“六防六促”等專項(xiàng)行動(dòng)，平安河南建設(shè)再上新臺(tái)階。
8月29日起，省委政法委“中原盾”開(kāi)設(shè)“譜寫(xiě)平安河南更加出彩新篇章”專欄，全方位、多角度展現(xiàn)全省各級(jí)各部門(mén)深入推進(jìn)平安河南建設(shè)的舉措成效、典型經(jīng)驗(yàn)以及涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體先進(jìn)人物，聚焦擔(dān)當(dāng)為民“小切口”，展現(xiàn)平安建設(shè)“大作為”，為推動(dòng)更高水平平安河南、法治河南建設(shè)營(yíng)造濃厚輿論氛圍，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
高位推動(dòng)強(qiáng)基礎(chǔ)
智治支撐創(chuàng)平安
——周口市推進(jìn)平安建設(shè)工作紀(jì)實(shí)
周口市作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市、人口大市，社會(huì)治理任務(wù)重、難度大，給高水平平安周口建設(shè)帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。今年以來(lái)，周口市委、市政府以“三零”平安創(chuàng)建為標(biāo)志，以常態(tài)化開(kāi)展“六防六促”為抓手，以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化為重點(diǎn)，從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定”各項(xiàng)措施，持續(xù)保持了全市政治社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。
防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患 平安創(chuàng)建走深走實(shí)
除險(xiǎn)保安、固本強(qiáng)基是“三零”創(chuàng)建的鮮明特征?！叭恪眲?chuàng)建工作開(kāi)展以來(lái)，周口市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委決策部署要求，注重機(jī)制保障，強(qiáng)化智治支撐，以精細(xì)化管理力促“三零”創(chuàng)建走深走實(shí)。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，下好“先手棋”。市委把“三零”創(chuàng)建作為“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一和六個(gè)方面的重點(diǎn)工作之一進(jìn)行攻堅(jiān)突破。市委常委會(huì)、書(shū)記辦公會(huì)多次專題研究，市委書(shū)記張建慧堅(jiān)持每天書(shū)面聽(tīng)取相關(guān)工作匯報(bào)，每周召開(kāi)專題研判會(huì)，市委副書(shū)記、政法委書(shū)記岳文華經(jīng)常深入基層專題調(diào)研。市、縣兩級(jí)均成立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任雙組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作專班，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
聚焦職能定位，守好“責(zé)任田”。深入開(kāi)展“無(wú)訪村”創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)造性提出“十項(xiàng)”工作措施，控新治舊。扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理和安全生產(chǎn)大檢查，抓源治本。緊緊依托“一村（格）一警一連”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”為載體，深入開(kāi)展重大矛盾糾紛主動(dòng)發(fā)現(xiàn)調(diào)處管控，打防并舉。
注重機(jī)制保障，用好“關(guān)鍵招”。對(duì)創(chuàng)建主體開(kāi)展情況進(jìn)行精準(zhǔn)“畫(huà)像”，實(shí)施“藍(lán)、黃、橙、紅”四色預(yù)警，實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類差異化管理、動(dòng)態(tài)化管控。把“三零”創(chuàng)建納入平安建設(shè)工作考核內(nèi)容，評(píng)價(jià)結(jié)果與年度目標(biāo)考核、績(jī)效獎(jiǎng)金、評(píng)先樹(shù)優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核“四掛鉤”，樹(shù)立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向。
強(qiáng)統(tǒng)籌、重智治 市域社會(huì)治理提速推進(jìn)
智治支撐、共建共享是市域社會(huì)治理的基本要求。去年以來(lái)，周口市委始終牢固樹(shù)立“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退、不創(chuàng)新必退”的理念，堅(jiān)持目標(biāo)牽引、實(shí)體驅(qū)動(dòng)、數(shù)字賦能、織密網(wǎng)格、夯實(shí)基礎(chǔ)共同發(fā)力，全力構(gòu)建“黨建+一中心四平臺(tái)”社會(huì)治理體系，探索出一條加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)的新路徑。中央政法委《長(zhǎng)安》雜志專題刊發(fā)介紹了該市做法。
明晰路徑，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)。該市成立了由市委書(shū)記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的全面推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，提出了“一年成形、二年成勢(shì)、三年勝勢(shì)”的目標(biāo)要求，明確了加快推進(jìn)市域社會(huì)治理網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和全域化的“四化”總體思路，把市域社會(huì)治理綜合信息平臺(tái)作為智慧城市建設(shè)的重要組成部分，全力構(gòu)建“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”基礎(chǔ)框架體系，深度融入數(shù)字周口建設(shè)格局。
深度融入，強(qiáng)化智治支撐。組建由市委政法委、市大數(shù)據(jù)管理局、市電信分公司等相關(guān)職能部門(mén)共同參與的工作專班。推行市縣一體化建設(shè)模式，建設(shè)全市統(tǒng)一的市域社會(huì)治理綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“市—縣—鄉(xiāng)—村—網(wǎng)格”縱向五級(jí)穿透指揮，確保社會(huì)事務(wù)“一屏統(tǒng)攬，一網(wǎng)統(tǒng)管，一鍵統(tǒng)辦”。目前，社會(huì)治理綜合信息平臺(tái)軟件開(kāi)發(fā)和核心平臺(tái)已部署完畢，黨建引領(lǐng)模塊和綜治工作、便民服務(wù)、應(yīng)急管理、綜合監(jiān)督等4個(gè)平臺(tái)正在試運(yùn)營(yíng)。
協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)資源整合。圍繞人、地、物、事、組織等關(guān)鍵要素，最大限度將各縣（市、區(qū)）、市直各部門(mén)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)采集歸攏到市域社會(huì)治理綜合信息平臺(tái)，采取“線上線下齊推進(jìn)、上下聯(lián)動(dòng)齊推進(jìn)”的方式，對(duì)27家市直相關(guān)單位正在使用的信息平臺(tái)情況、數(shù)據(jù)情況和需求情況進(jìn)行了兩輪調(diào)研；對(duì)20家市直單位需要采集的信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交辦。目前，已經(jīng)完成13個(gè)市直部門(mén)的數(shù)據(jù)對(duì)接，市域社會(huì)治理綜合信息平臺(tái)錄入市直和縣（市、區(qū)）各類基礎(chǔ)信息838萬(wàn)余條。
抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ) 平安建設(shè)水平穩(wěn)步提升
面對(duì)農(nóng)村面積大、基層基礎(chǔ)薄弱的困境，周口市委提出了“著力基層、夯實(shí)基礎(chǔ)”的工作思路，把工作重點(diǎn)向基層傾斜，工作機(jī)制向基層延伸，織密織牢基層網(wǎng)絡(luò)，全力推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。
加強(qiáng)陣地建設(shè)，提升聯(lián)動(dòng)效能。按照“統(tǒng)籌布局、科技支撐、聯(lián)動(dòng)融合、實(shí)體實(shí)效”的總體思路，強(qiáng)力推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)綜治中心實(shí)體化建設(shè)，成立了市級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，市委政法委副書(shū)記兼任綜治中心主任，建設(shè)市級(jí)綜合指揮中心，10個(gè)縣級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心均已成立并實(shí)體化運(yùn)作，鄉(xiāng)村兩級(jí)綜治中心正在升級(jí)改造。
深化“六防六促”，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。常態(tài)化開(kāi)展“六防六促”專項(xiàng)行動(dòng)，采取“一個(gè)重點(diǎn)、兩個(gè)會(huì)議、三級(jí)巡防、四項(xiàng)管理、五個(gè)必訪”工作模式，建立工作臺(tái)賬，每日動(dòng)態(tài)排查。建立基層聯(lián)系機(jī)制，在全市政法系統(tǒng)開(kāi)展“下基層、解民憂、防風(fēng)險(xiǎn)、促和諧”活動(dòng)，采取市級(jí)政法系統(tǒng)班子成員“聯(lián)縣包鄉(xiāng)”、縣市區(qū)政法系統(tǒng)中層以上干部“聯(lián)鄉(xiāng)包村”的方式，全方位、多渠道搜集掌握各類矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患。目前，全市3420余名政法干部深入一線，通過(guò)調(diào)研走訪、分析研判、交辦督導(dǎo)等方式，做到隱患在一線消除、問(wèn)題在一線解決。
做實(shí)基礎(chǔ)網(wǎng)格，筑牢治理底座。在全市范圍內(nèi)規(guī)范劃分了1萬(wàn)余個(gè)三級(jí)網(wǎng)格和10萬(wàn)余個(gè)四級(jí)微網(wǎng)格，網(wǎng)格化管理覆蓋率達(dá)到100%；19000余名三級(jí)網(wǎng)格員開(kāi)通“網(wǎng)格通”手機(jī)App賬號(hào)，市綜治中心每天通報(bào)各地網(wǎng)格員上線情況和事件上報(bào)處置情況；按照“全科網(wǎng)格+網(wǎng)格力量+事項(xiàng)準(zhǔn)入清單”的工作模式，依托市域社會(huì)治理綜合信息平臺(tái)規(guī)范設(shè)計(jì)了55大類、338小項(xiàng)網(wǎng)格事項(xiàng)清單，建立了“信息匯集—分流交辦—執(zhí)行處置—日常督辦—信息反饋—督查考核”閉環(huán)管理機(jī)制，并逐一明確了責(zé)任單位和牽頭部門(mén)，對(duì)群眾反映的問(wèn)題和網(wǎng)格員上報(bào)的事項(xiàng)及時(shí)交辦牽頭部門(mén)。
