積極服務人工智能時代網(wǎng)絡法治建設
推動完善網(wǎng)絡治理體系
中國法學會黨組書記，全國人大常委會委員、憲法和法律委員會副主任委員
王洪祥
今年是我國全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)30周年，也是我國網(wǎng)絡法治建設蓬勃發(fā)展30周年。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持走中國特色依法治網(wǎng)之路，深入推進網(wǎng)絡空間法治化，加快推進網(wǎng)絡立法、執(zhí)法、司法、守法、法治人才培養(yǎng)等工作，中國特色網(wǎng)絡法治體系建設取得歷史性成就。長期以來，中國法學會高度重視網(wǎng)絡法治理論研究，成立了網(wǎng)絡與信息法學研究會，組織法學法律界深入開展理論研究，積極服務網(wǎng)絡法治實踐，為網(wǎng)絡法治建設貢獻智慧力量。
網(wǎng)絡法治建設既是全面推進依法治國的重要任務，也是網(wǎng)絡強國建設的重要支撐和重要保障。黨的二十屆三中全會立足發(fā)揮網(wǎng)絡法治對網(wǎng)絡強國建設的基礎性、全局性、保障性作用，對加強網(wǎng)絡空間法治建設作出戰(zhàn)略部署，為以法治力量保障網(wǎng)絡強國建設指明了前進方向、提供了根本遵循。
一、加強網(wǎng)絡法治理論研究。網(wǎng)絡法治理論研究承擔著為網(wǎng)絡強國建設提供科學理論支撐的光榮使命。隨著人工智能時代新技術新應用快速發(fā)展、新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)涌現(xiàn)，網(wǎng)絡法治建設面臨新形勢新任務，網(wǎng)絡法治理論研究面臨新課題新挑戰(zhàn)。廣大法學法律工作者要積極回應網(wǎng)絡法治建設的立法需求，聚焦網(wǎng)絡領域立法存在的薄弱點、空白區(qū)，加強數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新興領域和網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全等重點領域立法研究，不斷夯實網(wǎng)絡空間法治基礎。要緊密追蹤時代議題，在網(wǎng)絡法治新形態(tài)、新質生產(chǎn)力法治保障、人工智能風險治理、算法法律規(guī)制、個人信息保護、數(shù)據(jù)基礎制度、全球數(shù)據(jù)跨境流動、網(wǎng)絡安全與平臺責任、國際數(shù)字法治合作等領域展開重點研究，以法治促進科技發(fā)展、確?？萍枷蛏?。要立足網(wǎng)絡法治實踐，加強對網(wǎng)絡法治領域重大理論問題、重點改革舉措、執(zhí)法司法難點問題和人民群眾反映強烈突出問題的研究，深入推進網(wǎng)絡法治理念、內容、體制機制、方式方法等全方位創(chuàng)新，更好用創(chuàng)新引領深化網(wǎng)絡法治實踐。
二、深化網(wǎng)絡法治宣傳教育。習近平總書記鮮明指出：“網(wǎng)絡空間不是‘法外之地’。網(wǎng)絡空間是虛擬的，但運用網(wǎng)絡空間的主體是現(xiàn)實的，大家都應該遵守法律，明確各方權利義務?！被ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們生產(chǎn)生活的新空間、信息傳播的主渠道。與此同時，我國網(wǎng)民數(shù)量巨大、企業(yè)平臺眾多、產(chǎn)品業(yè)態(tài)豐富、適用場景多變，網(wǎng)絡謠言、網(wǎng)絡水軍、網(wǎng)絡暴力、網(wǎng)絡詐騙、算法濫用等網(wǎng)絡生態(tài)亂象屢禁不止，迫切需要培育全社會良好的網(wǎng)絡法治意識，營造清朗的網(wǎng)絡空間。廣大法學法律工作者要積極參與“百名法學家百場報告會”“青年普法志愿者法治文化基層行”等活動，持續(xù)推進網(wǎng)絡法治宣傳教育進機關、進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進軍營、進家庭，讓法律走到群眾身邊、走進群眾心里。要突出宣傳重點，抓住領導干部、青少年群體、網(wǎng)絡行業(yè)從業(yè)人員、網(wǎng)絡法治干部隊伍等重點群體，大力宣傳網(wǎng)絡領域法律法規(guī)，加強網(wǎng)絡安全教育。要堅持線上和線下相結合，持續(xù)創(chuàng)新網(wǎng)絡法治宣傳形式，增強普法的時代氣息和科技含量，著力推動法治成為網(wǎng)絡空間廣泛共識和基本準則。
三、加強網(wǎng)絡法治人才培養(yǎng)。網(wǎng)絡法治人才培養(yǎng)是網(wǎng)絡法治建設的基礎性工程。廣大法學法律工作者要主動回應信息時代對法治人才的需求，健全法學院校與法治工作部門的協(xié)同育人機制，共同開展培養(yǎng)方案制定、課程體系設置、教材體系建設、教師團隊建設、學生實習實訓等工作，形成網(wǎng)絡法治人才培養(yǎng)工作合力。要積極參與法學教育改革和法學教材建設，整合傳統(tǒng)法學學科教育和網(wǎng)絡相關學科教育，研究加強數(shù)字法學、計算法學、網(wǎng)絡法學等學科建設，推動理論研究成果向課程體系、教材體系、教學體系轉化，著力培養(yǎng)兼具法律專業(yè)知識和技術背景的復合型人才。要完善以實踐為導向的培養(yǎng)機制，進一步加大培養(yǎng)力度、強化導向激勵、拓寬成長空間，通過組織課題研究、學術研討、評獎評選、人才舉薦等方式，不斷推動優(yōu)秀網(wǎng)絡法治人才脫穎而出。
四、深化網(wǎng)絡法治國際交流合作。當前，世界范圍內互聯(lián)網(wǎng)領域規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯，網(wǎng)絡空間治理呼喚全球性應對的法治方案。中國政府發(fā)布的《全球數(shù)據(jù)安全倡議》《全球人工智能治理倡議》等一系列文件，表明中國始終堅持各國平等參與網(wǎng)絡國際治理的立場，積極推動全球網(wǎng)絡治理體系變革。世界互聯(lián)網(wǎng)大會專門舉辦網(wǎng)絡法治分論壇，組織各國專家共同研討網(wǎng)絡法治前沿問題。廣大法學法律工作者要用好中國法治國際論壇等平臺，積極宣傳新時代中國特色網(wǎng)絡法治理念、主張和成功實踐，向國際社會分享我國推動網(wǎng)絡空間法治化的經(jīng)驗做法，促進深化打擊網(wǎng)絡違法犯罪等領域國際法治合作，服務引領全球網(wǎng)絡領域法治建設。要積極參與網(wǎng)信領域涉外法治建設，積極參與人工智能、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護等領域國際標準和規(guī)則制定，做好涉外法治人才培養(yǎng)和國際組織法律人才培養(yǎng)推送工作，更好維護我國網(wǎng)絡空間主權、安全、發(fā)展利益，為全球網(wǎng)絡法治建設貢獻更多中國智慧和中國方案。
習近平總書記指出：“如何治理互聯(lián)網(wǎng)、用好互聯(lián)網(wǎng)是各國都關注、研究、投入的大問題。沒有人能置身事外。”在向2024年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會開幕式視頻致辭中，習近平總書記又強調：“我們應當把握數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展大勢，把創(chuàng)新作為第一動力，把安全作為底線要求，把普惠作為價值追求，加快推動網(wǎng)絡空間創(chuàng)新發(fā)展、安全發(fā)展、普惠發(fā)展，攜手邁進更加美好的‘數(shù)字未來’”。面對數(shù)字化帶來的機遇和挑戰(zhàn)，我們要秉持共商共建共享的全球治理觀，進一步凝聚法治共識、增進法治互信、深化法治合作，推動構建更加公正合理的網(wǎng)絡空間國際規(guī)則，為推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理法治化進程作出更大貢獻！
（本文是作者2024年11月21日在2024年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會網(wǎng)絡法治論壇上的致辭，內容略有調整。）
