“立案需要啥材料??？”“我的案子該咋辦？”“你們能不能幫我找個(gè)律師？”走進(jìn)濮陽(yáng)市中級(jí)法院和各縣（區(qū)）法院訴訟服務(wù)中心，前來(lái)辦事的群眾絡(luò)繹不絕，他們?cè)趯?dǎo)訴員的引領(lǐng)下秩序井然。
“法院工作人員服務(wù)熱情周到，立案省時(shí)省力，真是把服務(wù)做到老百姓心坎上去了！”在濮陽(yáng)市華龍區(qū)法院，看著律師用手機(jī)當(dāng)場(chǎng)立案的當(dāng)事人李某說(shuō)。
“我的案子調(diào)解結(jié)案，竟然只用了幾天時(shí)間?！苯眨嫱跄衬玫剿痉ù_認(rèn)裁定書(shū)后，在濮陽(yáng)縣法院訴訟服務(wù)大廳里向眾人分享感受。
“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對(duì)訴訟服務(wù)的要求不斷提高。為此，濮陽(yáng)市兩級(jí)法院努力為群眾提供高效、便捷、低成本的‘一站式’服務(wù)?！卞ш?yáng)市中級(jí)法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)徐哲說(shuō)。
訴訟服務(wù)中心 “一站式”滿(mǎn)足群眾訴訟需求
今年以來(lái)，濮陽(yáng)市兩級(jí)法院堅(jiān)持“以人民為中心”的理念，積極創(chuàng)新工作機(jī)制，秉承“對(duì)外服務(wù)群眾，對(duì)內(nèi)服務(wù)審判”的服務(wù)理念，努力建立融廳、網(wǎng)、線、巡為一體的訴訟服務(wù)中心；充分依托訴訟服務(wù)大廳、河南法院訴訟服務(wù)網(wǎng)、12368訴訟服務(wù)熱線，為當(dāng)事人提供一站通辦、一網(wǎng)通辦、一號(hào)通辦、一次通辦的訴訟服務(wù)。
濮陽(yáng)市兩級(jí)法院建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的訴訟服務(wù)大廳，全方位、綜合性辦理涵蓋多元化解、立案訴訟服務(wù)、審判輔助事務(wù)、分調(diào)裁審、涉訴信訪等5大模塊業(yè)務(wù)。全市兩級(jí)法院在配優(yōu)配強(qiáng)法官和法官助理的基礎(chǔ)上，還將優(yōu)秀的高學(xué)歷人才、遴選公務(wù)員、聘任制書(shū)記員、政府購(gòu)崗人員、勞務(wù)派遣人員和青年志愿者抽調(diào)至立案訴訟服務(wù)一線，為當(dāng)事人提供“一站式”服務(wù)。
各法院的自助立案區(qū)，均配備有網(wǎng)上立案、查詢(xún)、交費(fèi)一體機(jī)，訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一體機(jī)，執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一體機(jī)，訴狀輔助生成一體機(jī)和文書(shū)模板拷貝終端等設(shè)備，為當(dāng)事人書(shū)寫(xiě)訴狀、評(píng)估訴訟、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)提供了極大的便利。
今年8月以來(lái)，“河南移動(dòng)微法院”平臺(tái)新增了跨域立案模塊，當(dāng)事人只需要把起訴材料提交給訴訟服務(wù)中心導(dǎo)訴人員，將相關(guān)材料通過(guò)“河南移動(dòng)微法院”的跨域立案模塊上傳提交到對(duì)應(yīng)的管轄法院，就能完成立案，真正實(shí)現(xiàn)了訴訟事務(wù)跨區(qū)域遠(yuǎn)程辦理，跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理，當(dāng)事人無(wú)須再往返奔波。此外，濮陽(yáng)市中級(jí)法院新引入的人工智能機(jī)器人“小法”，兼具方位指引、訴訟咨詢(xún)、文書(shū)制作、聯(lián)系法官、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)功能，基本實(shí)現(xiàn)了一“人”通辦。
截至11月底，濮陽(yáng)市兩級(jí)法院網(wǎng)上立案率約59.65%，位居全省前列。
濮陽(yáng)市兩級(jí)法院還開(kāi)設(shè)12368訴訟服務(wù)熱線接聽(tīng)平臺(tái)。當(dāng)事人只需撥打12368，選擇轉(zhuǎn)接至相應(yīng)法院，接線員就會(huì)在10秒內(nèi)進(jìn)行接聽(tīng)，為當(dāng)事人提供訴訟咨詢(xún)、案件查詢(xún)、信訪投訴、聯(lián)系法官等項(xiàng)訴訟服務(wù)。
為探索創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打通服務(wù)群眾的“最后一米”，濮陽(yáng)市中級(jí)法院對(duì)全市29個(gè)人民法庭實(shí)行星級(jí)創(chuàng)建，在法庭設(shè)置立案窗口，打造群眾“家門(mén)口”的法院。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+智慧法院”工程，推動(dòng)信息化與審判執(zhí)行深度融合，建設(shè)電子卷宗隨案生成、類(lèi)案推送、文書(shū)糾錯(cuò)、審判質(zhì)效評(píng)估等智能辦案平臺(tái)，為當(dāng)事人提供預(yù)約法官、電子送達(dá)、網(wǎng)上調(diào)解等便民服務(wù)，讓人民群眾共享科技進(jìn)步成果。目前，濮陽(yáng)市兩級(jí)法院裁判文書(shū)上網(wǎng)率為95%，庭審視頻直播率達(dá)20%。
多元解紛機(jī)制 “一站式”化解矛盾糾紛
“單一以審判為主的糾紛解決模式難以滿(mǎn)足當(dāng)事人解決糾紛的實(shí)際需要，整合社會(huì)力量共同參與糾紛多元化解，可以在消除訴訟遲延、降低當(dāng)事人的訴訟成本、節(jié)約國(guó)家有限的司法資源等方面發(fā)揮重要作用?！毙煺苷f(shuō)。
濮陽(yáng)市兩級(jí)法院積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，整合各種資源和優(yōu)勢(shì)，多方協(xié)作，形成合力，形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)、各方參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、調(diào)解優(yōu)先”的多元化糾紛解決機(jī)制。目前，法院系統(tǒng)多元糾紛解決機(jī)制納入濮陽(yáng)市社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)，與深化平安創(chuàng)建緊密結(jié)合，建立起了長(zhǎng)效工作機(jī)制。
“我們只是簽了個(gè)協(xié)議，他如果不履行協(xié)議怎么辦？”“小伙子，如果你對(duì)債務(wù)人不放心，在達(dá)成協(xié)議后，你們還可以向法院申請(qǐng)對(duì)協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)。法院出具的司法確認(rèn)裁定書(shū)具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力，而且不收取你們?nèi)魏钨M(fèi)用?！痹谂_(tái)前縣法院調(diào)解室，人民調(diào)解員盛兆英正在向當(dāng)事人講解司法確認(rèn)程序?！拔以詾榇蚬偎镜门芎脦状畏ㄔ翰拍苡薪Y(jié)果，沒(méi)想到一分錢(qián)沒(méi)花，一天就把事情給結(jié)了！”當(dāng)事人在拿到民事裁定書(shū)后說(shuō)。
除了當(dāng)場(chǎng)調(diào)解確認(rèn)的，還有網(wǎng)上調(diào)解。張某與劉某在濮陽(yáng)市建設(shè)路帝丘路交叉口發(fā)生碰撞。經(jīng)認(rèn)定，張某無(wú)責(zé)任。劉某在某保險(xiǎn)公司投有交強(qiáng)險(xiǎn)和三責(zé)險(xiǎn)，但張某與保險(xiǎn)公司調(diào)解不成，便來(lái)到該中心尋求調(diào)解。受理此案后，調(diào)解員立即與保險(xiǎn)公司聯(lián)系，通過(guò)道路交通事故糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”平臺(tái)交換證據(jù)，進(jìn)行在線調(diào)解。最終，雙方根本沒(méi)有見(jiàn)面就達(dá)成調(diào)解意愿，并且理賠完畢。
濮陽(yáng)市兩級(jí)法院的糾紛化解形式包含線下和線上兩種，在訴訟服務(wù)中心或?qū)ｉT(mén)場(chǎng)所設(shè)有平臺(tái)，主要提供行業(yè)調(diào)解、律師調(diào)解、法官接待、集中鑒定、集中保全等一系列訴訟服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線下調(diào)解功能。針對(duì)身在外地或者沒(méi)有時(shí)間到法院應(yīng)訴的當(dāng)事人，法院則通過(guò)電腦、手機(jī)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)在線調(diào)解，實(shí)現(xiàn)線上調(diào)解功能。
在濮陽(yáng)市中級(jí)法院統(tǒng)一安排部署的基礎(chǔ)上，該市各縣（區(qū)）法院的訴調(diào)對(duì)接中心也分別打造了獨(dú)具特色的訴調(diào)對(duì)接新模式。華龍區(qū)法院將訴調(diào)對(duì)接與繁簡(jiǎn)分流深度融合，繼續(xù)搭建“1+N”訴調(diào)對(duì)接模式，成立了多個(gè)社會(huì)調(diào)解組織，努力推進(jìn)立案訴調(diào)對(duì)接、行業(yè)訴調(diào)對(duì)接、類(lèi)案訴調(diào)對(duì)接；濮陽(yáng)縣法院在訴訟服務(wù)中心設(shè)訴調(diào)對(duì)接窗口和人民調(diào)解室，充分利用縣矛盾調(diào)解中心的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)展委托調(diào)解和委派調(diào)解；清豐縣法院專(zhuān)門(mén)在縣綜治中心成立訴調(diào)對(duì)接中心，設(shè)置簡(jiǎn)易庭審室、調(diào)解功能室、家事專(zhuān)用調(diào)解室和司法確認(rèn)室等調(diào)解工作輔助設(shè)施，開(kāi)創(chuàng)了“1+2+3+N”的訴調(diào)對(duì)接新模式；南樂(lè)縣法院在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立綜治中心、矛調(diào)中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所為依托，創(chuàng)新實(shí)施了“律師進(jìn)基層、服務(wù)全覆蓋”工程；范縣法院在法院內(nèi)部設(shè)置訴前調(diào)解室，引入律師參與調(diào)解，并與住建、婦聯(lián)、司法等部門(mén)建立訴調(diào)對(duì)接網(wǎng)絡(luò)，對(duì)相關(guān)訴訟案件及時(shí)分流，委托基層司法所和相應(yīng)組織協(xié)會(huì)進(jìn)行調(diào)解；臺(tái)前縣法院訴前調(diào)解實(shí)行“1+N”模式，并在此基礎(chǔ)上設(shè)立公證訴調(diào)對(duì)接窗口、涉保險(xiǎn)案件訴調(diào)對(duì)接工作室，逐步完善與司法、婦聯(lián)、消協(xié)等部門(mén)的訴調(diào)銜接機(jī)制，引入個(gè)人品牌工作室等參與調(diào)解，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)對(duì)接聯(lián)調(diào)網(wǎng)絡(luò)在各行各業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋。
為給濮陽(yáng)市的民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，市中級(jí)法院與市工商聯(lián)建立了“涉民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛訴調(diào)對(duì)接聯(lián)合工作站”，及時(shí)化解涉民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛，并確立法官聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)制度，每名員額法官至少聯(lián)系一家市屬重點(diǎn)企業(yè)或縣（區(qū)）屬重點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)走訪、開(kāi)展法律服務(wù)、提出司法建議等形式，建立服務(wù)企業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。
“下一步，濮陽(yáng)市兩級(jí)法院將把落實(shí)好兩個(gè)‘一站式’工作部署與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神、與‘不忘初心、牢記使命’主題教育緊密結(jié)合，通過(guò)審判質(zhì)效的不斷提升來(lái)滿(mǎn)足人民群眾在司法訴訟領(lǐng)域的獲得感和幸福感?！毙煺苷f(shuō)。
