今年以來，為消除制約社區(qū)矯正工作發(fā)展的痛點(diǎn)問題，切實(shí)解決司法所人少事多、工作壓力大的不足，打造專業(yè)化社區(qū)矯正工作隊(duì)伍，濮陽(yáng)市司法局不斷加快創(chuàng)新推進(jìn)工作的步伐，在全省率先探索建立社區(qū)矯正“隊(duì)建制”工作模式。3月20日，清豐縣社區(qū)矯正“隊(duì)建制”執(zhí)法試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)召開，7月25日，南樂縣社區(qū)矯正“隊(duì)建制”工作正式啟動(dòng)，10月31日，全市社區(qū)矯正“隊(duì)建制”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在清豐縣、南樂縣舉行，隨著一系列工作步驟和措施有條不紊地推進(jìn)，社區(qū)矯正“隊(duì)建制”實(shí)戰(zhàn)化執(zhí)法模式正在全市逐步落地實(shí)施，社區(qū)矯正工作效果初步顯現(xiàn)。
搭建實(shí)戰(zhàn)化執(zhí)法平臺(tái)，健全社區(qū)矯正實(shí)戰(zhàn)化組織架構(gòu)。為解決司法所人少事多、執(zhí)法能力弱的問題，濮陽(yáng)市根據(jù)社區(qū)矯正工作需要，積極探索、主動(dòng)作為，在清豐縣、南樂縣率先探索成立了社區(qū)矯正“隊(duì)建制”專門機(jī)構(gòu)，搭建了社區(qū)矯正實(shí)戰(zhàn)化執(zhí)法平臺(tái)。一是市級(jí)層面發(fā)揮“龍頭”引領(lǐng)作用。市司法局單獨(dú)設(shè)置社區(qū)矯正執(zhí)法支隊(duì)，配備業(yè)務(wù)素質(zhì)高、綜合能力強(qiáng)的社區(qū)矯正干警5人，配強(qiáng)工作力量，提升協(xié)調(diào)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)督辦與監(jiān)管執(zhí)法的能力和水平。二是縣級(jí)層面突出執(zhí)法和管理的主體地位。2015年，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)，濮陽(yáng)市6個(gè)縣（區(qū)）社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)全部更名為社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)，社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)統(tǒng)一行使社區(qū)矯正執(zhí)法權(quán)，承擔(dān)接收、事項(xiàng)審批、司法獎(jiǎng)懲、收監(jiān)、追查、禁止令執(zhí)行和應(yīng)急處置等職責(zé)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)層面成立執(zhí)法中隊(duì)承擔(dān)日常監(jiān)管職責(zé)。清豐縣、南樂縣司法局根據(jù)實(shí)際工作需要和教育矯治工作的特點(diǎn)，積極爭(zhēng)取黨委政府支持，成立執(zhí)法中隊(duì)。清豐縣在全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，劃片設(shè)立4個(gè)執(zhí)法中隊(duì)并駐守在縣社區(qū)矯正中心，接受司法所委托，承擔(dān)社區(qū)服刑人員的日常監(jiān)管工作。南樂縣成立了中心、東區(qū)、北區(qū)3個(gè)執(zhí)法中隊(duì)，執(zhí)法中隊(duì)集中辦公，承擔(dān)本片區(qū)社區(qū)矯正日常監(jiān)管職責(zé)，將社區(qū)矯正工作職責(zé)與司法所完全分離，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法中隊(duì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作全覆蓋，形成了專職社區(qū)矯正工作隊(duì)伍，夯實(shí)了社區(qū)矯正實(shí)戰(zhàn)化平臺(tái)，工作效果十分明顯。
堅(jiān)持專業(yè)化執(zhí)法導(dǎo)向，探索社區(qū)矯正實(shí)戰(zhàn)化執(zhí)法模式。專職專責(zé)專業(yè)是干好社區(qū)矯正工作的重要前提。隨著社會(huì)形勢(shì)發(fā)展和社區(qū)矯正工作的深入推進(jìn),社區(qū)服刑人員數(shù)量的日益增多,監(jiān)管任務(wù)越來越重,難度越來越大,如何高標(biāo)準(zhǔn)開展社區(qū)矯正工作，提升社區(qū)矯正實(shí)效？濮陽(yáng)市采取一系列有效措施，積極探索社區(qū)矯正實(shí)戰(zhàn)化執(zhí)法模式“濮陽(yáng)樣板”。一是社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)和執(zhí)法中隊(duì)實(shí)施垂直管理，各負(fù)其責(zé)、各盡其職，全面履行工作職責(zé)。通過建章立制，明確執(zhí)法大隊(duì)和中隊(duì)職責(zé)任務(wù)，合理調(diào)整和充分利用內(nèi)部資源，將社區(qū)矯正執(zhí)法職能從司法所剝離，由專職工作人員承擔(dān)，有效提升社區(qū)矯正工作執(zhí)行力，又能使司法所集中精力開展其他司法行政工作，實(shí)現(xiàn)了工作雙贏。二是強(qiáng)化社區(qū)矯正工作力量，適應(yīng)社區(qū)矯正執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)化轉(zhuǎn)型。加大對(duì)社區(qū)矯正執(zhí)法隊(duì)伍的教育培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)化歷練，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作力量，迅速提升社區(qū)矯正工作隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。目前，清豐縣、南樂縣社區(qū)矯正執(zhí)法中隊(duì)人員配置達(dá)到7人以上，其中3名在編人員，4名以上專職社工，專業(yè)執(zhí)法力量相對(duì)較強(qiáng)。在今年建國(guó)70周年大慶等重大事件的安保維穩(wěn)工作中，全市社區(qū)矯正執(zhí)法支隊(duì)、執(zhí)法大隊(duì)和執(zhí)法中隊(duì)專業(yè)力量上下齊心、合力共進(jìn)，切實(shí)做到突發(fā)事件即刻反應(yīng)、迅速處理、有效處置，形成了較為完善、科學(xué)的應(yīng)急處置和日常監(jiān)管機(jī)制的實(shí)戰(zhàn)化執(zhí)法模式。
強(qiáng)化正規(guī)化基礎(chǔ)保障，夯實(shí)社區(qū)矯正實(shí)戰(zhàn)化工作基礎(chǔ)。濮陽(yáng)市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)注重溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取黨委政府支持，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)從優(yōu)待警各項(xiàng)措施，夯實(shí)社區(qū)矯正實(shí)戰(zhàn)化工作基礎(chǔ)。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，解決基礎(chǔ)保障問題。市委書記宋殿宇，市委常委、政法委書記王天陽(yáng)先后就社區(qū)矯正工作作出批示。市社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門下發(fā)文件，督辦縣（區(qū)）逐項(xiàng)落實(shí)基礎(chǔ)保障工作。2018年，市政府第74次常務(wù)會(huì)議專門研究社區(qū)矯正工作有關(guān)問題，進(jìn)一步推進(jìn)全市社區(qū)矯正工作高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。目前，全市五縣一區(qū)司法局均建成相對(duì)獨(dú)立、符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)矯正中心，夯實(shí)了執(zhí)法、教育和幫扶的工作平臺(tái)。市、縣兩級(jí)政府解決社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)454萬元，超過人均2000元標(biāo)準(zhǔn)。二是統(tǒng)一制式服裝，落實(shí)從優(yōu)待警政策。清豐縣、范縣、南樂縣、濮陽(yáng)縣、華龍區(qū)司法局積極協(xié)調(diào)，為全體社區(qū)矯正干警統(tǒng)一了制式服裝，增強(qiáng)了職業(yè)榮譽(yù)感，提升了管理效果。同時(shí)，市司法局對(duì)從事社區(qū)矯正工作的干警在政治待遇和生活上予以傾斜，專門把成績(jī)突出的社區(qū)矯正一線執(zhí)法干警作為年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的對(duì)象，對(duì)口分配表彰指標(biāo)，極大地調(diào)動(dòng)社區(qū)矯正干警的積極性。近年來，以市司法局名義表彰社區(qū)矯正先進(jìn)單位6個(gè)，先進(jìn)個(gè)人18名。三是加強(qiáng)裝備配備，提升防護(hù)能力。2017年，市司法局專門下發(fā)社區(qū)矯正工作裝備配置指導(dǎo)性文件，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，配齊配強(qiáng)社區(qū)矯正執(zhí)法裝備。各縣（區(qū)）先后投入數(shù)十余萬元，為社區(qū)矯正中心配齊防爆頭盔、警用防爆叉、警用電動(dòng)摩托車等12種社區(qū)矯正個(gè)人防護(hù)及執(zhí)法裝備，南樂縣司法局為社區(qū)矯正執(zhí)法中隊(duì)配備執(zhí)法電動(dòng)汽車3輛，清豐縣司法局為執(zhí)法中隊(duì)配備警用車輛2輛，加強(qiáng)了基層執(zhí)法干警自我防護(hù)和應(yīng)急處置能力，有效提升調(diào)查評(píng)估和處置突發(fā)事件的效率，樹立良好的社區(qū)矯正正規(guī)化執(zhí)法形象。
