“濮陽咋多了這么多戴袖標(biāo)的人？”在外地工作的李霞回到濮陽過中秋節(jié)，發(fā)現(xiàn)一支佩戴著統(tǒng)一紅袖標(biāo)的隊(duì)伍活躍在機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商場、廣場和社區(qū)等場所。她一打聽才知道，這些人都是濮陽的群眾治安員。
“治安員都是社區(qū)挑出來的積極分子，大家為了社區(qū)平安義務(wù)服務(wù)，遇到啥事需要求助就找他們?！编従痈嬖V她?！板ш柸苏l不知道‘滿天星’監(jiān)控??？現(xiàn)在還有‘一片紅’治安員，感覺更安全了?！崩钕颊f。今年以來，濮陽市秉持“警力有限，民力無窮”理念，不斷推動社會治理重心向基層下移，重視發(fā)揮社會組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動。8月份，該市將群眾自治作為基層社會治理的活力資源，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）延伸“一村（格）一警”和“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建工作，組織發(fā)動商場店員、小區(qū)保安、門市店主等群眾力量積極參與社會治理工作，努力構(gòu)筑基層社會治理的共建共治共享新格局。截至8月30日，濮陽市已發(fā)展群眾治安員近19萬人，依靠群眾的力量踐行著“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。
波頭集市場是濮陽市區(qū)最大的農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品交易市場，波頭集社區(qū)民警郭愛玲依托波頭集村兩委班子，將群眾治安員袖標(biāo)戴在了挑選出來的治安積極分子手臂上。“戴上袖標(biāo)，就覺得這一塊兒的治安與我相關(guān)，有了事情我得出面?！敝伟矄T張彥生在波頭集市場有個(gè)賣豬肉的攤位，因?yàn)榉e極參與市場治理，他成了群眾治安員?！耙郧皵偽桓浇l(fā)生點(diǎn)啥事，咱能管了管管，覺得麻煩了就不管了?，F(xiàn)在咱是治安員了，有了身份，左鄰右舍有啥事，需要我時(shí)我都得搭把手。再說，咱管不了還有民警呢?！薄拔沂謾C(jī)里幾個(gè)治安員微信群每天信息不斷，大家熱情度很高?！惫鶒哿嵴f，自從有了群眾治安員隊(duì)伍，她跟群眾的聯(lián)系得到了進(jìn)一步提升?！按笫滦∏槎贾?。小事群眾治安員自己就化解了，真是處理不了派出所再出面，治安員給我們工作減輕了不少負(fù)擔(dān)。他們就是我們濮陽版的‘朝陽群眾’?！彼f，把群眾廣泛發(fā)動起來，不但緩解了警力不足的問題，而且群眾之間的交流更密切，群眾治安員化解小糾紛有時(shí)候比民警出面效果更好。
除了幫助民警進(jìn)行治安管理，群眾治安員的眼睛還盯著社會面的安全隱患。8月27日，濮陽市公安局中原分局社區(qū)民警劉鳳林接到群眾治安員電話，稱有一輛紅色廂式貨車在轄區(qū)五一路上來回轉(zhuǎn)圈，形跡可疑。劉鳳林立即和當(dāng)日值班民警前往查看，結(jié)果在該貨車車廂內(nèi)發(fā)現(xiàn)大量私自灌裝、準(zhǔn)備非法倒賣的液化天然氣。民警當(dāng)即對車輛進(jìn)行扣押，并對司機(jī)及相關(guān)人員進(jìn)行處理?！靶姨澲伟矄T機(jī)警，幫我們拆掉了一個(gè)移動的‘炸彈’。”劉鳳林說。
與市區(qū)同步，濮陽市各縣（區(qū)）也先后組織起群眾治安員隊(duì)伍，參與各方面基層社會治理工作。清豐縣馬莊橋鎮(zhèn)的群眾治安員馬建章在市場賣水果時(shí)，發(fā)現(xiàn)從攤位前走過的一名年輕人相貌和民警在治安員微信群里發(fā)的一名犯罪嫌疑人照片十分相似，就向社區(qū)民警進(jìn)行匯報(bào)。民警經(jīng)過核對，很快將該嫌疑人抓獲。南樂縣公安局?？芭沙鏊蛋嗝窬拥揭幻先藞?bào)警，稱小孫女找不到了。接警后，值班民警在群眾治安員微信群發(fā)布了尋人信息，兩個(gè)小時(shí)后，小女孩安全回到了家中。
馬莊橋派出所所長張鋆說：“被選上治安員的群眾，責(zé)任心和榮譽(yù)感都很強(qiáng)，都主動愿意為社會治安作出貢獻(xiàn)。”“我在路口修車，群眾治安員身份讓我感到很光榮，帶給我很大安全感，我也要把這個(gè)安全感帶給身邊的人，所以我比平時(shí)更注意周邊情況?！瘪R莊橋鎮(zhèn)的治安員谷聚寶說，他修車時(shí)還會把袖標(biāo)摘掉，因?yàn)椤芭屡K了”。
為充分發(fā)揮群眾治安員隊(duì)伍作用，濮陽市各級公安機(jī)關(guān)依托“一村（格）一警”工作，制定了相關(guān)責(zé)任制度。如濮陽市公安局勝利分局規(guī)定所轄各公安警務(wù)室為本責(zé)任區(qū)的群眾治安員管理辦公室，依托社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，設(shè)置大隊(duì)、中隊(duì)、小組進(jìn)行管理，確定了“及時(shí)反映社情民意，及時(shí)舉報(bào)違法犯罪線索，協(xié)助保護(hù)現(xiàn)場及疏散群眾，在重大安保活動中協(xié)助維護(hù)治安秩序，協(xié)助調(diào)解一般性民事糾紛，反映對治安工作的意見建議”等群眾治安員職責(zé)；清豐縣公安局馬莊橋派出所依托轄區(qū)村委會，按照職業(yè)、地點(diǎn)、時(shí)段選擇確定群眾治安員，確保治安員“24小時(shí)在線”，并根據(jù)地理位置協(xié)調(diào)治安員隊(duì)伍進(jìn)行聯(lián)防，一旦發(fā)現(xiàn)警情可以就近組織人員力量進(jìn)行處置。
濮陽市群眾治安員隊(duì)伍建設(shè)工作全面鋪開后，治安員參與基層社會治理作用成效初顯。8月26日至9月1日一周內(nèi)，全市刑事案件發(fā)案數(shù)環(huán)比下降約4%，治安案件發(fā)案數(shù)環(huán)比下降31.7%，火災(zāi)事故數(shù)環(huán)比下降53.8%。
“群眾治安員隊(duì)伍建設(shè)作為治安管理社會化和社會治安綜合治理的具體體現(xiàn)，是平安建設(shè)的基礎(chǔ)工程。濮陽市將堅(jiān)持‘打防結(jié)合、預(yù)防為主’的思路，不斷探索完善在新形勢下充分發(fā)揮群眾智慧和群眾力量，符合基層治理工作客觀規(guī)律的長效防范機(jī)制?！卞ш柺形Ｎ?、政法委書記王天陽說。
