一、構(gòu)建“首席+站點(diǎn)+三官兩員一顧問”三融合模式
如何以人民為中心，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源的下沉？近年來，濮陽市華龍區(qū)法學(xué)會積極探索“首席+站點(diǎn)”新模式，把創(chuàng)新踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為切入點(diǎn)，將法學(xué)會戰(zhàn)斗堡壘直接建在小區(qū)上、建在網(wǎng)格中，探索解決公共法律服務(wù)供給側(cè)高端法律專家不足問題的新舉措、新機(jī)制，最終確立了“首席+站點(diǎn)+三官兩員一顧問”的三融合工作模式。2021年11月以來，該區(qū)組織1000余名法官、檢察官、公安干警，人民調(diào)解員、網(wǎng)格員，律師和法律工作者組成“三官兩員一顧問”服務(wù)力量，每周五分別到轄區(qū)168個(gè)村（社區(qū)）開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動，面對面幫助群眾解決難題，彌補(bǔ)傳統(tǒng)型“首席+站點(diǎn)”“坐診式”工作方法的局限與不足，實(shí)現(xiàn)將優(yōu)質(zhì)的法治資源直接引入基層，高效參與預(yù)防和化解矛盾糾紛。
推進(jìn)“三官兩員一顧問”下沉社區(qū)，是為了創(chuàng)新踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把“矛盾不上交，就地解決”的工作理念和目標(biāo)導(dǎo)向貫徹落實(shí)到推進(jìn)法治濮陽建設(shè)全過程；是為了彌補(bǔ)傳統(tǒng)“首席+站點(diǎn)”工作模式被動性的不足，進(jìn)一步打通服務(wù)群眾“最后一公里”，及時(shí)把矛盾化解在源頭、解決在基層；更是為了通過送法進(jìn)家，幫助群眾解決難題，提升群眾幸福感，助力法治濮陽建設(shè)。
二、打造特色典型，優(yōu)培品牌，助推“三官兩員一顧問”常態(tài)化
華龍區(qū)法學(xué)會“三官兩員一顧問”借助社區(qū)黨組織總攬全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用。一是助力建立社區(qū)綜治工作組織體系。助力建立由社區(qū)黨總支書記負(fù)總責(zé)，在社區(qū)黨組織中設(shè)立法學(xué)會成員政法委員并兼任社區(qū)綜治中心主任，具體負(fù)責(zé)社區(qū)平安建設(shè)工作，法學(xué)會成員法官、檢察官、警官下沉社區(qū)兼任法治副主任，各小區(qū)黨支部書記和樓棟黨小組組長兼任網(wǎng)格長，共同參與社區(qū)法治建設(shè)工作的組織體系。
二是參與搭建社區(qū)綜治中心組織架構(gòu)。在各社區(qū)建立健全矛盾調(diào)處室、治安防控室、網(wǎng)格化管理辦公室、公共法律服務(wù)室、心理咨詢室及群眾信訪工作站、平安志愿者服務(wù)站“五室兩站”社區(qū)綜治中心，在社區(qū)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，集結(jié)力量、規(guī)范運(yùn)行。
三是明確入格人員。將168個(gè)社區(qū)作為社區(qū)網(wǎng)格，充分考慮城區(qū)和農(nóng)村網(wǎng)格治理需求、干警工作地和居住地、干警個(gè)人意向等情況，分別抽調(diào)84名法官、84名檢察官不重復(fù)分包，擔(dān)任社區(qū)法治副主任，每周五下午在社區(qū)集中辦公；按照“一區(qū)一警”標(biāo)準(zhǔn)，為每個(gè)社區(qū)配備1名社區(qū)民警，全天在社區(qū)工作；明確168名網(wǎng)格員、168名人民調(diào)解員，每個(gè)社區(qū)各1名，全天在社區(qū)工作；抽調(diào)84名律師和法律工作者，每人分包2個(gè)社區(qū)，每周至少保證在社區(qū)工作4小時(shí)。
三、精準(zhǔn)對接 拓寬服務(wù)群眾途徑
說一千，道一萬，對法律服務(wù)資源下基層，群眾最關(guān)心的還是能不能解決一些實(shí)際問題?！叭賰蓡T一顧問”下基層活動開展以來，為群眾解決難題方面已經(jīng)取得不小的突破，一些歷史遺留問題得到了有效解決。工作中，他們充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)開展法治宣傳、法律咨詢、涉法涉訴信訪案件化解、矛盾糾紛、治安隱患排查化解等工作。
一是及時(shí)了解社情民意。緊盯人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，通過走訪、問卷調(diào)查、座談等方式，進(jìn)入網(wǎng)格了解群眾需求和訴求、征集群眾意見和建議。華龍區(qū)法學(xué)會聯(lián)合區(qū)委政法委為他們制作發(fā)放工作記錄本，每人的工作開展情況、收集的社情民意等都有據(jù)可查。
二是廣泛開展法治宣傳。面對面向廣大居民深入開展法律法規(guī)、政策文件和政法工作宣傳，不斷擴(kuò)大政法宣傳工作的覆蓋面，增強(qiáng)群眾法治意識。
三是積極為民辦實(shí)事。通過協(xié)助參與矛盾化解、治安防范、法律咨詢、便民服務(wù)等，積極為網(wǎng)格群眾辦實(shí)事、辦好事?！爸性k轄區(qū)有1個(gè)2001年建設(shè)的老舊小區(qū)，人員比較復(fù)雜，現(xiàn)在有了‘三官兩員一顧問’下沉社區(qū)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了有人干事、有章理事、有地說事，提升了小區(qū)‘顏值’，提振了黨員精神，更密切了干群關(guān)系?！敝性k黨工委書記劉愛玲說。
濮陽市華龍區(qū)法學(xué)會將“首席+站點(diǎn)+三官兩員一顧問”緊密結(jié)合，著力發(fā)揮法律從業(yè)人員優(yōu)勢，開展法治宣傳、法律咨詢、法律援助，重點(diǎn)開展信訪案件、矛盾糾紛、治安隱患排查化解等工作，及時(shí)為群眾釋法析理、答疑解惑、排憂解難，化解社會矛盾，增強(qiáng)法治意識，強(qiáng)化防范意識，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求、維護(hù)合法權(quán)益，努力滿足人民群眾日益增長的法律需求，著力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
