近年來，為積極落實最高檢、省檢察院關(guān)于保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)益的各項要求，濮陽市華龍區(qū)檢察院堅持搭建服務(wù)平臺、提升服務(wù)質(zhì)效，開展線上線下互為補充的多元化閱卷模式，以優(yōu)質(zhì)的檢察服務(wù)切實保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。自2021以來，該院已提供閱卷服務(wù)967件次，其中現(xiàn)場閱卷900件次，互聯(lián)網(wǎng)閱卷62件次，異地閱卷5件次。
“三舉措”搭建閱卷服務(wù)平臺
一是建章立制。制定了《濮陽市華龍區(qū)人民檢察院依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利實施細則（試行）》，并將《接待辯護人與訴訟代理人辦法》、《案件查詢制度》、《閱卷管理辦法》相關(guān)制度懸掛于案管大廳前臺接待區(qū)，向律師闡明查詢范圍和辦理流程，并主動接受監(jiān)督，同時，將開展律師閱卷服務(wù)工作作為愛民實踐服務(wù)的有效載體。
二是優(yōu)化設(shè)施建設(shè)。建設(shè)了集受案、接待等功能為一體的案件管理大廳，設(shè)置了專門的律師接待和律師閱卷窗口，配置了高速掃描儀、彩色打印機、大型復(fù)印機、光盤刻錄機，各類專用電腦等設(shè)備設(shè)施并且不斷升級，為律師等群體提供了一站式、便捷化的套餐服務(wù)。
三是做好服務(wù)保障。利用“華龍檢察”官方微信公眾平臺，開啟互聯(lián)網(wǎng)+律師接待新模式。律師只需在手機上動動手指即可辦理案件信息查詢、閱卷預(yù)約、約見檢察官等各項業(yè)務(wù)，有效提高了工作效率。同時，為深化同律師界的直接聯(lián)系，該院創(chuàng)建了“華檢律劍”微信群，邀請轄區(qū)內(nèi)所有律師事務(wù)所368名律師和相關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)部門負責(zé)人入群，搭建了高效、直接、便捷的檢律溝通平臺。徹底打破時間、空間上的限制，“手把手”指導(dǎo)律師進行閱卷申請。指定專人專門負責(zé)律師接待，通過服務(wù)窗口、律師熱線、網(wǎng)上預(yù)約等多種方式受理律師申請事項，為律師提供高效服務(wù)。
“三服務(wù)”構(gòu)建多元閱卷模式
一是做優(yōu)現(xiàn)場閱卷“一次辦”服務(wù)。在互聯(lián)網(wǎng)12309平臺預(yù)約服務(wù)，安排專人負責(zé)接聽電話和查看閱卷預(yù)約申請，實現(xiàn)告知、辦結(jié)、解答、反饋一站式服務(wù)，對于審核通過的預(yù)約申請事項，提前刻錄好電子卷宗光盤，以減少律師現(xiàn)場等待時間，切實提高閱卷效率。
二是深化互聯(lián)網(wǎng)閱卷 “及時辦”服務(wù)。依托12309中國檢察網(wǎng)實現(xiàn)在線身份核驗、閱卷申請、閱卷辦理、信息推送、卷宗下載等功能。嚴格落實“專人”負責(zé)和當日流轉(zhuǎn)機制，保證當日錄、當日審、當日推，并及時電話提醒告知律師三日內(nèi)下載電子卷宗，實現(xiàn)律師少跑腿“現(xiàn)場等待閱卷”到數(shù)據(jù)多跑路的“網(wǎng)上便捷閱卷”升級服務(wù)，提高了辦案效率。
三是推行異地閱卷“就近辦”服務(wù)。對于異地閱卷申請的，積極幫助律師在12309中國檢察網(wǎng)上完成律師賬號認證、辯護代理手續(xù)上傳、案件綁定等系列操作，并加強與異地檢察機關(guān)溝通協(xié)作，迅速通過全國檢察業(yè)務(wù)系統(tǒng)推送加密電子卷宗。律師異地閱卷，因閱卷案件范圍廣，有效彌補了互聯(lián)網(wǎng)閱卷范圍較窄的不足。
“四機制”提升閱卷服務(wù)質(zhì)效
一是保障電子卷宗制作水平。為提高電子卷宗制作時效性和規(guī)范性，指定專人負責(zé)，確保電子卷宗3日內(nèi)制作完成。同時對掃描完成的卷宗反復(fù)檢查，避免卷宗字跡不清、缺頁漏頁、頁碼方向倒置等情況，確保障律師在閱取到完整、清晰的電子卷宗材料。
二是提高閱卷申請審核效率。建立“初審+終審”雙重審核制度，案管部門首先對案由進行形式審查，對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私、未成年人犯罪案件等不適宜安排互聯(lián)網(wǎng)閱卷案件進行篩選，初審判斷后直接告知律師審核結(jié)果及理由。對于可能存在同案犯在逃、社會關(guān)注度高、引發(fā)負面輿情等其他不宜提供互聯(lián)網(wǎng)閱卷的情形，由承辦檢察官進行實質(zhì)性審查，形成案管部門與辦案部門各負其責(zé)、相互配合、聯(lián)動共管的工作機制。
三是暢通律師意見反饋渠道。對律師閱卷申請，努力做到當日審核、當日答復(fù)。對不符合條件、不予申請通過、操作不規(guī)范的案件，及時撥打律師電話解釋未通過原因，一次性告知需要提交的資料，在其提交補充材料后及時辦理，實時跟進辦理進度。同時采取制作律師意見反饋卡、不定期電話回訪、組織律師座談會等形式，傾聽律師的閱卷體驗，改進工作方式方法。
四是合理安排閱卷模式。在審核律師閱卷申請時,針對律師閱卷的身份和所代理案件的類型主動提出合理化的建議。對于路途遙遠和到現(xiàn)場有困難的律師,建議其申請互聯(lián)網(wǎng)閱卷；對于代理案件不適合互聯(lián)網(wǎng)閱卷的外地律師,為其安排異地閱卷，助力實現(xiàn)從“最多跑一次”升級為“一次也不用跑”,打通律師閱卷服務(wù)的“最后一公里”。
