近年來，為積極落實(shí)最高檢、省檢察院關(guān)于保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)益的各項(xiàng)要求，濮陽市華龍區(qū)檢察院堅(jiān)持搭建服務(wù)平臺(tái)、提升服務(wù)質(zhì)效，開展線上線下互為補(bǔ)充的多元化閱卷模式，以優(yōu)質(zhì)的檢察服務(wù)切實(shí)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。自2021以來，該院已提供閱卷服務(wù)967件次，其中現(xiàn)場(chǎng)閱卷900件次，互聯(lián)網(wǎng)閱卷62件次，異地閱卷5件次。
“三舉措”搭建閱卷服務(wù)平臺(tái)
一是建章立制。制定了《濮陽市華龍區(qū)人民檢察院依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利實(shí)施細(xì)則（試行）》，并將《接待辯護(hù)人與訴訟代理人辦法》、《案件查詢制度》、《閱卷管理辦法》相關(guān)制度懸掛于案管大廳前臺(tái)接待區(qū)，向律師闡明查詢范圍和辦理流程，并主動(dòng)接受監(jiān)督，同時(shí)，將開展律師閱卷服務(wù)工作作為愛民實(shí)踐服務(wù)的有效載體。
二是優(yōu)化設(shè)施建設(shè)。建設(shè)了集受案、接待等功能為一體的案件管理大廳，設(shè)置了專門的律師接待和律師閱卷窗口，配置了高速掃描儀、彩色打印機(jī)、大型復(fù)印機(jī)、光盤刻錄機(jī)，各類專用電腦等設(shè)備設(shè)施并且不斷升級(jí)，為律師等群體提供了一站式、便捷化的套餐服務(wù)。
三是做好服務(wù)保障。利用“華龍檢察”官方微信公眾平臺(tái)，開啟互聯(lián)網(wǎng)+律師接待新模式。律師只需在手機(jī)上動(dòng)動(dòng)手指即可辦理案件信息查詢、閱卷預(yù)約、約見檢察官等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，有效提高了工作效率。同時(shí)，為深化同律師界的直接聯(lián)系，該院創(chuàng)建了“華檢律劍”微信群，邀請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)所有律師事務(wù)所368名律師和相關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人入群，搭建了高效、直接、便捷的檢律溝通平臺(tái)。徹底打破時(shí)間、空間上的限制，“手把手”指導(dǎo)律師進(jìn)行閱卷申請(qǐng)。指定專人專門負(fù)責(zé)律師接待，通過服務(wù)窗口、律師熱線、網(wǎng)上預(yù)約等多種方式受理律師申請(qǐng)事項(xiàng)，為律師提供高效服務(wù)。
“三服務(wù)”構(gòu)建多元閱卷模式
一是做優(yōu)現(xiàn)場(chǎng)閱卷“一次辦”服務(wù)。在互聯(lián)網(wǎng)12309平臺(tái)預(yù)約服務(wù)，安排專人負(fù)責(zé)接聽電話和查看閱卷預(yù)約申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)告知、辦結(jié)、解答、反饋一站式服務(wù)，對(duì)于審核通過的預(yù)約申請(qǐng)事項(xiàng)，提前刻錄好電子卷宗光盤，以減少律師現(xiàn)場(chǎng)等待時(shí)間，切實(shí)提高閱卷效率。
二是深化互聯(lián)網(wǎng)閱卷 “及時(shí)辦”服務(wù)。依托12309中國檢察網(wǎng)實(shí)現(xiàn)在線身份核驗(yàn)、閱卷申請(qǐng)、閱卷辦理、信息推送、卷宗下載等功能。嚴(yán)格落實(shí)“專人”負(fù)責(zé)和當(dāng)日流轉(zhuǎn)機(jī)制，保證當(dāng)日錄、當(dāng)日審、當(dāng)日推，并及時(shí)電話提醒告知律師三日內(nèi)下載電子卷宗，實(shí)現(xiàn)律師少跑腿“現(xiàn)場(chǎng)等待閱卷”到數(shù)據(jù)多跑路的“網(wǎng)上便捷閱卷”升級(jí)服務(wù)，提高了辦案效率。
三是推行異地閱卷“就近辦”服務(wù)。對(duì)于異地閱卷申請(qǐng)的，積極幫助律師在12309中國檢察網(wǎng)上完成律師賬號(hào)認(rèn)證、辯護(hù)代理手續(xù)上傳、案件綁定等系列操作，并加強(qiáng)與異地檢察機(jī)關(guān)溝通協(xié)作，迅速通過全國檢察業(yè)務(wù)系統(tǒng)推送加密電子卷宗。律師異地閱卷，因閱卷案件范圍廣，有效彌補(bǔ)了互聯(lián)網(wǎng)閱卷范圍較窄的不足。
“四機(jī)制”提升閱卷服務(wù)質(zhì)效
一是保障電子卷宗制作水平。為提高電子卷宗制作時(shí)效性和規(guī)范性，指定專人負(fù)責(zé)，確保電子卷宗3日內(nèi)制作完成。同時(shí)對(duì)掃描完成的卷宗反復(fù)檢查，避免卷宗字跡不清、缺頁漏頁、頁碼方向倒置等情況，確保障律師在閱取到完整、清晰的電子卷宗材料。
二是提高閱卷申請(qǐng)審核效率。建立“初審+終審”雙重審核制度，案管部門首先對(duì)案由進(jìn)行形式審查，對(duì)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、未成年人犯罪案件等不適宜安排互聯(lián)網(wǎng)閱卷案件進(jìn)行篩選，初審判斷后直接告知律師審核結(jié)果及理由。對(duì)于可能存在同案犯在逃、社會(huì)關(guān)注度高、引發(fā)負(fù)面輿情等其他不宜提供互聯(lián)網(wǎng)閱卷的情形，由承辦檢察官進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，形成案管部門與辦案部門各負(fù)其責(zé)、相互配合、聯(lián)動(dòng)共管的工作機(jī)制。
三是暢通律師意見反饋渠道。對(duì)律師閱卷申請(qǐng)，努力做到當(dāng)日審核、當(dāng)日答復(fù)。對(duì)不符合條件、不予申請(qǐng)通過、操作不規(guī)范的案件，及時(shí)撥打律師電話解釋未通過原因，一次性告知需要提交的資料，在其提交補(bǔ)充材料后及時(shí)辦理，實(shí)時(shí)跟進(jìn)辦理進(jìn)度。同時(shí)采取制作律師意見反饋卡、不定期電話回訪、組織律師座談會(huì)等形式，傾聽律師的閱卷體驗(yàn)，改進(jìn)工作方式方法。
四是合理安排閱卷模式。在審核律師閱卷申請(qǐng)時(shí),針對(duì)律師閱卷的身份和所代理案件的類型主動(dòng)提出合理化的建議。對(duì)于路途遙遠(yuǎn)和到現(xiàn)場(chǎng)有困難的律師,建議其申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)閱卷；對(duì)于代理案件不適合互聯(lián)網(wǎng)閱卷的外地律師,為其安排異地閱卷，助力實(shí)現(xiàn)從“最多跑一次”升級(jí)為“一次也不用跑”,打通律師閱卷服務(wù)的“最后一公里”。
