近年來，濮陽市堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”推進,高度重視法治化營商環(huán)境建設工作，采取多項措施，強化法律意識，健全營商法規(guī)規(guī)章，深化“放管服”改革，維護公平有序競爭，全力為企業(yè)打造出穩(wěn)定、公平、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境。
當好“火車頭”跑出法治新速度
“真沒想到，對我們進行不予處罰，給了我們一次改正的機會！”5月17日，濮陽市某建筑安裝有限責任公司負責人收到不予處罰決定書后激動地說到。該公司于3月2日變更了其股東認繳的出資數(shù)額，但并未依法進行備案。按照規(guī)定，應對其處5萬元以下的罰款。
濮陽市市場監(jiān)管部門依照《濮陽市輕微違法行為免罰清單》，令當事人及時辦理備案，對該建筑安裝有限責任公司作出了不予行政處罰的決定，并進行了相應的批評教育。
嚴格法治與優(yōu)化市場環(huán)境之間并非天然的對立關系，7月17日，河南省營商環(huán)境評價報告發(fā)布，濮陽市連續(xù)4年位居河南省第一方陣，其中市場監(jiān)管、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)、企業(yè)權益保護等工作指標位居全省前列，營商環(huán)境建設已成為濮陽的“金字招牌”。
成績的保持與提升，得益于濮陽市充分發(fā)揮省營商環(huán)境評價的引領和督促作用，聚焦企業(yè)和群眾反映強烈的痛點堵點難點問題，堅持靶向攻堅、突出改革創(chuàng)新，倒逼營商環(huán)境提升，加快形成濮陽營商環(huán)境的獨特優(yōu)勢和品牌特色。濮陽市在河南率先組建市委營商環(huán)境建設委員會，創(chuàng)新制定市委營商委工作規(guī)則，研究出臺法治化營商環(huán)境的意見、三年行動方案等系列政策措施，依托創(chuàng)建全國法治政府建設示范市，充分運用省營商環(huán)境評價結果，找準優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作的契合點，制定完善相關配套制度和措施，有章可循，有據(jù)可依。以能力作風建設干部“夜校”等載體為依托，開展全市優(yōu)化法治化營商環(huán)境基礎知識測驗、知識競賽10余次；組織各級各部門在門戶網(wǎng)站設立宣傳欄，利用“兩微一端”及小視頻等方式，大力宣傳法治化營商環(huán)境有關內(nèi)容，印制1萬余份宣傳資料，提高群眾知法懂法用法意識，提升對優(yōu)化法治化營商環(huán)境知識的掌握程度。從起草、提請的河南省首部公共資源交易管理領域的地方性法規(guī)《濮陽市公共資源交易管理條例》，首創(chuàng)“派單執(zhí)法”制度、首次實行三審制等創(chuàng)新性制度設計受到省人大常委會充分肯定，到出臺公示涉及公安、城市管理、市場監(jiān)管等23個行政執(zhí)法部門，涵蓋388項的《濮陽市輕微違法行為免罰清單》，建立法治化營商環(huán)境考核體系，濮陽法治化營商環(huán)境建設逐漸夯實了公平公正的法治基礎。
做好“助推器”點燃護企新引擎
7月10日，濮陽中院就某家涂料公司與劉某買賣合同糾紛一案做出判決：判決劉某某支付某涂料公司貨款37096元。隨后劉某不服提出上訴。承辦法官通過電話調(diào)解、單方約談、網(wǎng)上云調(diào)解等組合方式與案件相關人員進行溝通協(xié)調(diào)，最終僅用11天成功調(diào)解，劉某某自愿支付某涂料公司貨款。
這是濮陽中院著力解決中小微企業(yè)訴訟費用高、訴訟時間長、訴訟后執(zhí)行難等痛點難點問題，成立二審民事速裁庭，對涉中小微企業(yè)案件快審快結，實現(xiàn)企業(yè)快速維權的成果。為推進營商環(huán)境系統(tǒng)性重塑，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境，濮陽市持續(xù)深化“放管服”改革，用好開展促執(zhí)法形象提升、促執(zhí)法質量提升、促執(zhí)法服務提升和組織執(zhí)法評議“三促一評”抓手，選聘100名法治化營商環(huán)境特約監(jiān)督員，通過法治營商環(huán)境座談會、“互聯(lián)網(wǎng)+督查+營商環(huán)境”平臺等方式，今年以來搜集梳理制約和影響全市法治化營商環(huán)境的瓶頸問題問題277個，已解決215個，問題化解率77.6%。同時統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政法機關和各配合單位，聚焦提升企業(yè)滿意度，全面簡化辦事流程，從便捷審批辦證、寬嚴相濟、高效審執(zhí)監(jiān)督、安全生產(chǎn)經(jīng)營、優(yōu)化公共法律等方面提供保障服務措施，堅持府院聯(lián)動，依法化解重點領域矛盾糾紛，進一步完善基層多元解紛機制，強化人民調(diào)解工作，有效預防化解社會矛盾，充分發(fā)揮維護社會穩(wěn)定“第一道防線”作用，不斷提升市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
跑好“接力賽”激發(fā)發(fā)展新動力
“非常感謝首席服務員對我們及時指導，解決了公司運營中的難題，避免了很多不必要的麻煩。”看著暢通運輸?shù)呢涇?，濮陽某醫(yī)藥公司負責人誠摯地說。原來由于疫情原因，該公司車輛遇到了通行證及限行問題，影響了原料運輸，損失了周邊省市的一些客戶。濮陽市公安局通過首席服務員了解到這一情況后，立即組織公安民警上門服務，現(xiàn)場指導企業(yè)網(wǎng)上申請車輛通行證，并為企業(yè)規(guī)劃科學合理的行車路線，原料運輸通行問題得到解決。
濮陽市聚焦涉企服務，在全省率先推行首席服務員制度，深入開展“萬人助萬企”活動，聚焦企業(yè)家合法權益、知識產(chǎn)權保護、企業(yè)周邊亂象整治、等企業(yè)發(fā)展痛點、難點、阻點，開展長期未結執(zhí)行案件、亂執(zhí)行案件重點評查活動，“零容忍”打擊逃廢債行為，加大對企業(yè)的司法保護力度，依法嚴厲打擊侵害企業(yè)、企業(yè)家合法權益犯罪，促進優(yōu)化營商環(huán)境的持續(xù)提升，取得了明顯成效。自2021年以來，全市法院辦結涉企案件27731件，結案金額59.88億元，結案率達到96.69%。其中，執(zhí)結涉企案件26315件，執(zhí)行到位金額36.51億元。同時，常態(tài)化政企溝通渠道，堅持上門走訪廣納建言，全面提升政務服務質量，積極開展民營經(jīng)濟法律服務，增強營商環(huán)境法治化建設針對性，為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供完備的法律服務。建立涉案企業(yè)合規(guī)監(jiān)督評估機制管理委員會，促進服務民企、護企權益，助力發(fā)展。
下一步，濮陽市將著力建設法治化體系最完善的營商環(huán)境標桿城市，打造最佳法治化營商環(huán)境，全方位激發(fā)市場活力，為濮陽全面轉型高質量發(fā)展賦能蓄勢。
