近年來，濮陽市堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”推進(jìn),高度重視法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作，采取多項(xiàng)措施，強(qiáng)化法律意識(shí)，健全營(yíng)商法規(guī)規(guī)章，深化“放管服”改革，維護(hù)公平有序競(jìng)爭(zhēng)，全力為企業(yè)打造出穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。
當(dāng)好“火車頭”跑出法治新速度
“真沒想到，對(duì)我們進(jìn)行不予處罰，給了我們一次改正的機(jī)會(huì)！”5月17日，濮陽市某建筑安裝有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人收到不予處罰決定書后激動(dòng)地說到。該公司于3月2日變更了其股東認(rèn)繳的出資數(shù)額，但并未依法進(jìn)行備案。按照規(guī)定，應(yīng)對(duì)其處5萬元以下的罰款。
濮陽市市場(chǎng)監(jiān)管部門依照《濮陽市輕微違法行為免罰清單》，令當(dāng)事人及時(shí)辦理備案，對(duì)該建筑安裝有限責(zé)任公司作出了不予行政處罰的決定，并進(jìn)行了相應(yīng)的批評(píng)教育。
嚴(yán)格法治與優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境之間并非天然的對(duì)立關(guān)系，7月17日，河南省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告發(fā)布，濮陽市連續(xù)4年位居河南省第一方陣，其中市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)、企業(yè)權(quán)益保護(hù)等工作指標(biāo)位居全省前列，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)已成為濮陽的“金字招牌”。
成績(jī)的保持與提升，得益于濮陽市充分發(fā)揮省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的引領(lǐng)和督促作用，聚焦企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，堅(jiān)持靶向攻堅(jiān)、突出改革創(chuàng)新，倒逼營(yíng)商環(huán)境提升，加快形成濮陽營(yíng)商環(huán)境的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和品牌特色。濮陽市在河南率先組建市委營(yíng)商環(huán)境建設(shè)委員會(huì)，創(chuàng)新制定市委營(yíng)商委工作規(guī)則，研究出臺(tái)法治化營(yíng)商環(huán)境的意見、三年行動(dòng)方案等系列政策措施，依托創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市，充分運(yùn)用省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果，找準(zhǔn)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作的契合點(diǎn)，制定完善相關(guān)配套制度和措施，有章可循，有據(jù)可依。以能力作風(fēng)建設(shè)干部“夜校”等載體為依托，開展全市優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境基礎(chǔ)知識(shí)測(cè)驗(yàn)、知識(shí)競(jìng)賽10余次；組織各級(jí)各部門在門戶網(wǎng)站設(shè)立宣傳欄，利用“兩微一端”及小視頻等方式，大力宣傳法治化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)內(nèi)容，印制1萬余份宣傳資料，提高群眾知法懂法用法意識(shí)，提升對(duì)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境知識(shí)的掌握程度。從起草、提請(qǐng)的河南省首部公共資源交易管理領(lǐng)域的地方性法規(guī)《濮陽市公共資源交易管理?xiàng)l例》，首創(chuàng)“派單執(zhí)法”制度、首次實(shí)行三審制等創(chuàng)新性制度設(shè)計(jì)受到省人大常委會(huì)充分肯定，到出臺(tái)公示涉及公安、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管等23個(gè)行政執(zhí)法部門，涵蓋388項(xiàng)的《濮陽市輕微違法行為免罰清單》，建立法治化營(yíng)商環(huán)境考核體系，濮陽法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)逐漸夯實(shí)了公平公正的法治基礎(chǔ)。
做好“助推器”點(diǎn)燃護(hù)企新引擎
7月10日，濮陽中院就某家涂料公司與劉某買賣合同糾紛一案做出判決：判決劉某某支付某涂料公司貨款37096元。隨后劉某不服提出上訴。承辦法官通過電話調(diào)解、單方約談、網(wǎng)上云調(diào)解等組合方式與案件相關(guān)人員進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，最終僅用11天成功調(diào)解，劉某某自愿支付某涂料公司貨款。
這是濮陽中院著力解決中小微企業(yè)訴訟費(fèi)用高、訴訟時(shí)間長(zhǎng)、訴訟后執(zhí)行難等痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，成立二審民事速裁庭，對(duì)涉中小微企業(yè)案件快審快結(jié)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速維權(quán)的成果。為推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境系統(tǒng)性重塑，不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，濮陽市持續(xù)深化“放管服”改革，用好開展促執(zhí)法形象提升、促執(zhí)法質(zhì)量提升、促執(zhí)法服務(wù)提升和組織執(zhí)法評(píng)議“三促一評(píng)”抓手，選聘100名法治化營(yíng)商環(huán)境特約監(jiān)督員，通過法治營(yíng)商環(huán)境座談會(huì)、“互聯(lián)網(wǎng)+督查+營(yíng)商環(huán)境”平臺(tái)等方式，今年以來搜集梳理制約和影響全市法治化營(yíng)商環(huán)境的瓶頸問題問題277個(gè)，已解決215個(gè)，問題化解率77.6%。同時(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政法機(jī)關(guān)和各配合單位，聚焦提升企業(yè)滿意度，全面簡(jiǎn)化辦事流程，從便捷審批辦證、寬嚴(yán)相濟(jì)、高效審執(zhí)監(jiān)督、安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、優(yōu)化公共法律等方面提供保障服務(wù)措施，堅(jiān)持府院聯(lián)動(dòng)，依法化解重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛，進(jìn)一步完善基層多元解紛機(jī)制，強(qiáng)化人民調(diào)解工作，有效預(yù)防化解社會(huì)矛盾，充分發(fā)揮維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”作用，不斷提升市域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
跑好“接力賽”激發(fā)發(fā)展新動(dòng)力
“非常感謝首席服務(wù)員對(duì)我們及時(shí)指導(dǎo)，解決了公司運(yùn)營(yíng)中的難題，避免了很多不必要的麻煩?！笨粗鴷惩ㄟ\(yùn)輸?shù)呢涇嚕ш柲翅t(yī)藥公司負(fù)責(zé)人誠摯地說。原來由于疫情原因，該公司車輛遇到了通行證及限行問題，影響了原料運(yùn)輸，損失了周邊省市的一些客戶。濮陽市公安局通過首席服務(wù)員了解到這一情況后，立即組織公安民警上門服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)企業(yè)網(wǎng)上申請(qǐng)車輛通行證，并為企業(yè)規(guī)劃科學(xué)合理的行車路線，原料運(yùn)輸通行問題得到解決。
濮陽市聚焦涉企服務(wù)，在全省率先推行首席服務(wù)員制度，深入開展“萬人助萬企”活動(dòng)，聚焦企業(yè)家合法權(quán)益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、企業(yè)周邊亂象整治、等企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、難點(diǎn)、阻點(diǎn)，開展長(zhǎng)期未結(jié)執(zhí)行案件、亂執(zhí)行案件重點(diǎn)評(píng)查活動(dòng)，“零容忍”打擊逃廢債行為，加大對(duì)企業(yè)的司法保護(hù)力度，依法嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)、企業(yè)家合法權(quán)益犯罪，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)提升，取得了明顯成效。自2021年以來，全市法院辦結(jié)涉企案件27731件，結(jié)案金額59.88億元，結(jié)案率達(dá)到96.69%。其中，執(zhí)結(jié)涉企案件26315件，執(zhí)行到位金額36.51億元。同時(shí)，常態(tài)化政企溝通渠道，堅(jiān)持上門走訪廣納建言，全面提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，積極開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)，增強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)針對(duì)性，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供完備的法律服務(wù)。建立涉案企業(yè)合規(guī)監(jiān)督評(píng)估機(jī)制管理委員會(huì)，促進(jìn)服務(wù)民企、護(hù)企權(quán)益，助力發(fā)展。
下一步，濮陽市將著力建設(shè)法治化體系最完善的營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市，打造最佳法治化營(yíng)商環(huán)境，全方位激發(fā)市場(chǎng)活力，為濮陽全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展賦能蓄勢(shì)。
