【核心提示】
金秋九月，陽光燦爛。濮陽大地，生機盎然，和諧有序，處處洋溢著安業(yè)、安居、安康的氣氛。濮陽市在平安建設(shè)工作中，筑牢平安根基，織密穩(wěn)定防線，連續(xù)8年公眾安全感和執(zhí)法滿意度位居全省前列，連續(xù)8年被評為全省平安建設(shè)優(yōu)秀市；市委政法委榮獲“全國社會治安綜合治理先進集體”稱號，市公安局榮獲“平安中國建設(shè)先進集體”稱號，市信訪局榮獲“全國信訪系統(tǒng)先進集體”稱號……相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全市連續(xù)5年各類違法犯罪呈現(xiàn)著發(fā)案數(shù)下降、破案率上升的良好態(tài)勢。
【聲音】
在省第十一次黨代會提出的“建設(shè)更高水平的平安河南”要求指引下，濮陽市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于平安中國建設(shè)的重要論述，認真貫徹落實中央、省委決策部署，著力推進“三四五”工程，以質(zhì)量、效能、創(chuàng)新、出彩“四個政法”建設(shè)為牽引，以全國市域社會治理現(xiàn)代化試點創(chuàng)建為著力點，持續(xù)推進更高水平平安濮陽建設(shè)，為經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展、人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造了安定有序的環(huán)境。
濮陽市委書記楊青玖說，深化平安建設(shè)責(zé)任重大、意義非凡。濮陽市始終以更高的要求、更嚴的標(biāo)準(zhǔn)、更實的舉措，增強政治自覺，強化底線思維，把平安建設(shè)的根基打得更牢、防線織得更密，以濮陽一域之穩(wěn)定為全省、全國之穩(wěn)定盡責(zé)任、作貢獻。
一、壘石筑基 闊步改革發(fā)展之路
統(tǒng)籌發(fā)展和安全。濮陽市認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要論述，把安全貫徹到改革發(fā)展全過程、各方面。市委書記楊青玖、市長萬正峰先后26次深入基層調(diào)研，57次召開會議聽取匯報、研究部署平安建設(shè)工作，確保中央、省委關(guān)于平安建設(shè)決策部署在濮陽落實落細。
從9月開始，濮陽市委、市人大、市政府、市政協(xié)等共33名市級領(lǐng)導(dǎo)分包疑難信訪案件，楊青玖、萬正峰主動分包信訪突出的問題樓盤案件。該市每個縣（區(qū)）每周都有市級領(lǐng)導(dǎo)干部下沉解決信訪問題。
強化組織和保障。濮陽市堅持把平安建設(shè)納入黨政一把手年終考核，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。該市在全省率先成立市綜治中心和市政法調(diào)度中心兩個事業(yè)單位，率先完成四級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，配足配強人員力量，做到“有場所辦事、有人員干事、有制度成事”。在各級綜治中心開設(shè)窗口，法院、公安、司法、信訪、人社、國土等單位入駐，變“多門”為“一門”，群眾辦事實現(xiàn)“一廳式”接訪、“一站式”辦理、“一攬子”解決。
優(yōu)化營商環(huán)境。濮陽市深入開展影響營商環(huán)境執(zhí)法司法突出問題專項治理，積極開展“萬人助萬企”活動，千名干警分包聯(lián)系企業(yè)和重點項目700余個，組建首席法律咨詢專家?guī)?，組織7個律師團隊深入83家民企開展公益“法律體檢”活動。
在2021年度全省營商環(huán)境評價中，濮陽市位居全省第四名。近日，濮陽市委部署啟動為期兩個月的干部下沉一線“促發(fā)展惠民生保穩(wěn)定”專項活動，明確平安建設(shè)七大任務(wù)，動員全市干部下沉一線，強力推進“三個一批”“萬人助萬企”“工業(yè)項目建設(shè)攻堅年”和“三零”平安創(chuàng)建等重點工作。
二、激濁揚清 守護風(fēng)清氣正之道
深入開展掃黑除惡專項斗爭。濮陽市始終將打擊鋒芒對準(zhǔn)各類黑惡犯罪，著力打擊“村霸”“鄉(xiāng)痞”等農(nóng)村黑惡勢力，開展打擊涉網(wǎng)黑惡犯罪專項行動。該市加大源頭治理、綜合治理力度，持續(xù)深化信息網(wǎng)絡(luò)、自然資源、交通運輸、工程建設(shè)等傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域整治，積極開展教育、醫(yī)療、金融放貸、市場流通等新行業(yè)領(lǐng)域整治，營造出全民發(fā)現(xiàn)黑惡、舉報黑惡、掃除黑惡的濃厚氛圍。
深化社會治安風(fēng)險隱患專項治理。濮陽市聚焦群眾最為痛恨的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪，開展“龍劍行動”“雷霆行動”等系列專項行動。深入開展“八大專項行動”和“百日攻堅行動”，開展大清查、大巡防、大整治，建立市委調(diào)度、綜合平臺調(diào)度、重點人員三級包保等工作機制，形成了集“排查發(fā)現(xiàn)、指揮調(diào)度、預(yù)警研判、化解處置、重點穩(wěn)控”于一體的工作閉環(huán)和責(zé)任鏈條。聚焦群眾看得見摸得著的安全感、滿意度提升，構(gòu)建“警情、指揮、巡邏、視頻、卡口、網(wǎng)絡(luò)”六位一體的立體化治安防控機制，全面建設(shè)城市最小應(yīng)急處置單元，實現(xiàn)突發(fā)事件快速應(yīng)急處置，平均出警時間縮短10分鐘，現(xiàn)場處置率提高64.7%，構(gòu)筑起嚴密的城市安全防線。
深入開展“五進萬家”活動。濮陽市把“五進萬家”活動作為平安濮陽建設(shè)的重要載體，推動法治宣傳、和諧治理、志愿服務(wù)、道德新風(fēng)、文明創(chuàng)建走進千家萬戶。該市將農(nóng)村作為法治宣傳的主陣地，在2981個行政村，普及農(nóng)村群眾普遍關(guān)心的婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、財產(chǎn)分配等基本法律知識；以“六類戶”排查為抓手，以“一十百”工程為標(biāo)準(zhǔn)，以黨員干部為核心，發(fā)動網(wǎng)格員、矛調(diào)員、志愿者等力量，開展大走訪活動；充分發(fā)揮22.5萬人的平安志愿者隊伍作用，以相互關(guān)愛、服務(wù)社會為出發(fā)點，深化開展平安守護、疫情防控、應(yīng)急救援等志愿服務(wù)活動；堅持用“細胞工程”激發(fā)德治活力源，用載體建設(shè)形成德治特色化，用工作體系支撐德治大功能，用科學(xué)考評實現(xiàn)德治好效果，打造了一批具有鮮明地域標(biāo)識的德治品牌；深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，建立城鄉(xiāng)文明一體聯(lián)動推進機制，完善群眾自我管理、自我約束鄉(xiāng)村治理模式，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
三、固本培元 凝聚社會穩(wěn)定之力
夯實平安建設(shè)陣地。濮陽市強力推進市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）、村（社區(qū)）四級綜治中心規(guī)范化、實體化、信息化提升。該市每個縣（區(qū)）綜治中心、96個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）綜治中心全部完成提檔升級，3162個村（社區(qū)）綜治中心完成達標(biāo)任務(wù)。該市開展網(wǎng)格服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成市、縣、鄉(xiāng)網(wǎng)格管理信息平臺，每個行政村（社區(qū)）配備1名專職網(wǎng)格員，組建2.1萬名專兼職網(wǎng)格員隊伍，履行信息上報員、治理工作監(jiān)督員、政策法律宣傳員、自治組織指導(dǎo)員、信息系統(tǒng)操作員“五大員”職責(zé)。
做強“三零”創(chuàng)建。濮陽市堅決貫徹落實省委“三零”創(chuàng)建部署要求，實行“紅黃藍綠”四色管理，建立落實動態(tài)摸排、臺賬管理、評定驗收、分析預(yù)警“四大機制”，常態(tài)化推進“六防六促”、矛盾糾紛大排查大化解、命案防范攻堅等專項行動，實施“坐診+巡診+出診”的“三診”工作法，深入開展抓基層抓基礎(chǔ)抓源頭抓預(yù)防“四抓”工作，啟動“六法進行時”，打通服務(wù)群眾“最后一米”。該市村（社區(qū)）創(chuàng)建達標(biāo)率82%，企事業(yè)單位達標(biāo)率99.3%。各級調(diào)解組織調(diào)解案件14.7萬余件，成功率達97.7%。
提升信息智能水平。濮陽市全面完成“雪亮工程”重點支持城市建設(shè)任務(wù)，公共視頻探頭覆蓋率和聯(lián)網(wǎng)率動態(tài)保持全省前三位。在2021年12月召開的全國“雪亮工程”視頻會上，濮陽市作為全省唯一的省轄市代表作典型發(fā)言。該市建成“五大”信息平臺，推進社會治安、民生服務(wù)、社區(qū)網(wǎng)格、人口等信息資源整合，促進社會數(shù)據(jù)與政法綜治數(shù)據(jù)有效對接，努力構(gòu)建縱向貫通、橫向集成、共享共用、安全可靠的信息化綜合平臺，提升公共安全智能化水平。在城區(qū)，該市根據(jù)小區(qū)規(guī)模、建成時間等分3類3批，建成“智慧安防小區(qū)”517個。
【采訪感言】
從質(zhì)量、效能、創(chuàng)新、出彩“四個政法”建設(shè)，到“坐診”“巡診”“出診”工作法；從“五進萬家”活動，到干部下沉一線“促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定”專項行動……濮陽市努力以主動服務(wù)模式護穩(wěn)定，最大限度把各類風(fēng)險和矛盾防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽。
