為更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，市委政法委、市綜治委決定，2019年繼續(xù)開展讓群眾更滿意活動(dòng)，從全市人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，集中力量辦好關(guān)系群眾切身利益的“十件實(shí)事”?，F(xiàn)制訂工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，始終堅(jiān)持以人民為中心的思想，緊緊圍繞民生領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，充分發(fā)揮政法綜治戰(zhàn)線的職能優(yōu)勢和部門資源，及時(shí)回應(yīng)群眾利益訴求，著力保障和改善民生，以看得見、摸得著、享受得到的政法綜治和平安建設(shè)工作成果，讓人民群眾有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。
二、活動(dòng)內(nèi)容
第一件實(shí)事：集中開展矛盾糾紛快速化解行動(dòng)，讓群眾的難事、麻煩事能夠就近較快解決。
1.健全完善矛盾糾紛快速解決機(jī)制，讓問題處理更及時(shí)。學(xué)習(xí)發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善“三調(diào)對接、四級(jí)聯(lián)動(dòng)”多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，進(jìn)一步鞏固市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)矛調(diào)平臺(tái)，分別配備不少于6人、4人、3人、1人的專職調(diào)解員，建立調(diào)解人才專家?guī)?，讓群眾有矛盾糾紛可就近到村（社區(qū)）反映解決，提高解決群眾矛盾糾紛的時(shí)效性和成功率，真正把四級(jí)平臺(tái)打造成老百姓家門口的矛盾糾紛一站式化解平臺(tái)、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題集中解決平臺(tái)、政策法律常態(tài)化宣傳服務(wù)平臺(tái)。6月底前，各縣（市）區(qū)和成員單位分別篩選一批工作典型，市委政法委將適時(shí)組織觀摩學(xué)習(xí)。
牽頭單位：市委政法委
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)黨委政法委、市綜治委各成員單位
2.做好婚姻家庭糾紛調(diào)解工作，讓家庭更和諧。深入排查、及時(shí)調(diào)解婚姻家庭矛盾糾紛。推廣“李玉香家事審判工作室”及“玉香家事調(diào)解工作室”工作模式。學(xué)習(xí)河南電視臺(tái)《百姓調(diào)解》欄目做法，各級(jí)司法部門聘請一批有熱心、懂法律、善調(diào)解的愛心調(diào)解員，為有需求的家庭提供調(diào)解服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市家事調(diào)解工作全覆蓋。
牽頭單位：市婦聯(lián)、市中級(jí)人民法院、市司法局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)婦聯(lián)、人民法院、司法局，市信訪局
3.利用現(xiàn)代科技信息手段，進(jìn)一步拓寬群眾信訪訴求表達(dá)渠道。開通網(wǎng)上信訪、電話信訪、手機(jī)短信信訪和信訪微信公眾號(hào)等新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”。
牽頭單位：市信訪局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)信訪局
第二件實(shí)事：集中開展嚴(yán)重暴力犯罪、網(wǎng)上詐騙、食品藥品、多發(fā)性侵財(cái)犯罪等專項(xiàng)打擊行動(dòng)，進(jìn)一步提高群眾的安全感和滿意度。
1.嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪。深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，建立健全主動(dòng)防范、發(fā)現(xiàn)、打擊黑惡犯罪的制度機(jī)制。完善檢察機(jī)關(guān)依法提前介入機(jī)制，統(tǒng)一執(zhí)法和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，依法快審快結(jié)、從重處罰。進(jìn)一步加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)涉黑涉惡線索，深挖嚴(yán)打“保護(hù)傘”，鏟除“村霸”“市霸”“行霸”和黑惡勢力犯罪團(tuán)伙。
牽頭單位：市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組、市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位
2.嚴(yán)厲打擊各類詐騙犯罪。開展為期一年的新一輪打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。整治以保健品非法銷售、非法宣傳、非法集資等手段營銷欺詐老年人群的違法犯罪行為。嚴(yán)厲整治各類詐騙和違法放貸犯罪，依法快偵快訴快判，保護(hù)群眾的錢袋子。
牽頭單位：市公安局
責(zé)任單位：市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市司法局、市工信委、人行焦作分行、市銀監(jiān)局、焦作海關(guān)、市文廣新局、市工商局
3.嚴(yán)厲打擊涉毒違法犯罪。以全國禁毒示范市建設(shè)為契機(jī)，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)和提供線索，依法嚴(yán)懲涉毒犯罪。以青少年等易染毒群體為重點(diǎn)，開展形式多樣的毒品預(yù)防宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民識(shí)毒、拒毒、防毒意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)吸毒人員管控機(jī)制，深入開展大收戒工作，還群眾一片生活的凈土。
牽頭單位：市公安局
責(zé)任單位：市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市司法局、市教育局
4.集中治理危害食品藥品安全的突出問題。加大食品藥品執(zhí)法檢查，強(qiáng)化食品藥品違法線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，嚴(yán)懲食品藥品違法犯罪，建立健全“黑名單”制度，保護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。
牽頭單位：市食藥監(jiān)局、市公安局
責(zé)任單位：市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市司法局、市工商局
5.深入整治治安亂點(diǎn)。開展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題排查整治，每季度掛牌整治一批治安重點(diǎn)地區(qū)和部位。
牽頭單位：市委政法委
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)黨委政法委、市公安局
第三件實(shí)事：保障民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。
深入推進(jìn)護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，依法、平等、全面保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，主動(dòng)保障，精準(zhǔn)服務(wù)。強(qiáng)化民營企業(yè)及周邊社會(huì)治安綜合治理，大力開展“平安企業(yè)”“平安園區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)對涉民營企業(yè)的勞資、醫(yī)療、環(huán)境等突出矛盾糾紛排查化解，快捷高效辦理涉及民營企業(yè)的管理服務(wù)事項(xiàng)。開展“百名律師服務(wù)百家民營企業(yè)”活動(dòng)，幫助民營企業(yè)有效預(yù)防和化解法律風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格規(guī)范涉民營企業(yè)執(zhí)法司法行為，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、欺行霸市、圍門堵路等妨害民營企業(yè)正常經(jīng)營的違法犯罪活動(dòng)，公正高效辦理涉民營經(jīng)濟(jì)刑事、民事、行政案件，加大涉民營企業(yè)生效裁判執(zhí)行力度。
牽頭單位：市委政法委
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)黨委政法委、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市法學(xué)會(huì)
第四件實(shí)事：開展文明交通創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建文明和諧的交通秩序，讓群眾出行更安全、城市更文明。
1.深化文明出行保平安行動(dòng)。在開展“司機(jī)禮讓斑馬線”活動(dòng)營造“車讓人”良好氛圍的基礎(chǔ)上，加大對非機(jī)動(dòng)車、行人通行的規(guī)范力度，倡導(dǎo)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人各行其道、文明禮讓的交通秩序，切實(shí)打造交通有序、共享文明的良好環(huán)境。
牽頭單位：市公安局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)黨委政法委、市交通運(yùn)輸局
2.大力組織“志愿紅”開展志愿服務(wù)活動(dòng)。組織全市10萬名平安志愿者，開展文明出行宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)文明禮讓理念，勸阻不文明交通行為，引導(dǎo)廣大群眾自覺遵守交通法規(guī)，全面參與城市道路文明暢通提升活動(dòng)中。
牽頭單位：市委政法委
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)黨委政法委、市綜治委各成員單位
第五件實(shí)事：綜合運(yùn)用治安保險(xiǎn)、科技防盜手段，讓群眾的電動(dòng)車等家庭財(cái)產(chǎn)安全更有保障。
1.為群眾提供社會(huì)治安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。加強(qiáng)運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制促進(jìn)治安防控體系建設(shè)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、群眾受益的原則，以沁陽、孟州、溫縣、武陟、示范區(qū)為試點(diǎn)，將社會(huì)治安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保費(fèi)資金納入縣（市）區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，推進(jìn)治安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)工作。厘清公安、保險(xiǎn)等相關(guān)部門單位的責(zé)任，明確投保方式和繳費(fèi)方式，對損失財(cái)產(chǎn)按照程序進(jìn)行快速理賠，努力降低群眾財(cái)產(chǎn)損失。
牽頭單位：市委政法委
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)黨委政法委、市公安局
2.安裝電動(dòng)車防盜芯片。積極引入第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)電動(dòng)車物聯(lián)網(wǎng)防盜、理賠平臺(tái)，依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，追蹤電動(dòng)自行車行駛軌跡，提高破案效率，盡力挽回群眾財(cái)產(chǎn)損失。
牽頭單位：市委政法委
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)黨委政法委、市公安局
第六件實(shí)事：健全完善嚴(yán)重精神障礙患者、吸毒人員等人群的管控機(jī)制，讓社會(huì)更和諧。
1.對全市1200余名三級(jí)以上嚴(yán)重精神障礙患者，落實(shí)有獎(jiǎng)監(jiān)護(hù)資金、監(jiān)護(hù)責(zé)任保險(xiǎn)和“五位一體”包保責(zé)任。對流浪乞討精神疾病患者進(jìn)行救治救助，繼續(xù)做好對家庭貧困的嚴(yán)重精神障礙患者免費(fèi)集中托養(yǎng)服務(wù)工作。
牽頭單位：市委政法委
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)黨委政法委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市殘聯(lián)、市民政局
2.對刑釋人員、社區(qū)矯正人員等重點(diǎn)人員群體“立檔盯防”，對輟學(xué)未成年人、留守老人、兒童以及性格冷漠孤僻人員等困難群體“定責(zé)走訪”，關(guān)愛保護(hù)。扎實(shí)做好困難殘疾人、孤兒、流浪乞討人員救助工作，確保有飯吃、有衣穿、有場所避寒。
牽頭單位：市委政法委
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)黨委政法委、市司法局、市民政局
第七件實(shí)事：開展校園及周邊環(huán)境綜合治理，保護(hù)中小學(xué)生人身安全，讓家長更放心。
1.針對中小學(xué)、幼兒園及周邊存在的突出問題，組織有關(guān)部門，每季度對校園及周邊進(jìn)行一次安全大檢查，對無證照經(jīng)營、三無食品、非法出版物等突出問題進(jìn)行集中整治，消除各類安全隱患。
牽頭單位：市委政法委
責(zé)任單位：市公安局、市教育局、市工商局、市城管局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市食藥監(jiān)局、市文廣新局
2.持續(xù)開展預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)行動(dòng)，暑期對學(xué)生、家長進(jìn)行防淹亡教育，組織村組干部、平安志愿者、社區(qū)輔警等義務(wù)巡河，水利部門在水域設(shè)立警示標(biāo)識(shí)，配備救生器材，力爭不發(fā)生未成年人溺亡事故。
牽頭單位：市委政法委、市教育局
責(zé)任單位：市公安局、市水利局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市民政局、市旅游局、市黃河河務(wù)局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)
3.加強(qiáng)法制副校長隊(duì)伍建設(shè)，加大對中小學(xué)生公共安全教育力度，增強(qiáng)學(xué)生自我防范意識(shí)和抵御不法侵害的能力。
牽頭單位：市司法局、市教育局
責(zé)任單位：市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局
4.加強(qiáng)護(hù)學(xué)崗建設(shè)，將全市1430余所中小學(xué)校、幼兒園列為社會(huì)面巡邏防控的重點(diǎn)區(qū)域，上學(xué)、放學(xué)等重點(diǎn)時(shí)段加大巡邏力度，提高見警率和管事率，保護(hù)師生的人身安全。
牽頭單位：市公安局
責(zé)任單位：市教育局
第八件實(shí)事：推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、健康向上的社會(huì)心態(tài)。
推動(dòng)全市中小學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)建成標(biāo)準(zhǔn)化心理服務(wù)場所，組織177名三級(jí)以上心理咨詢師分包全市107個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），定期開展特殊人群心理健康篩查工作，進(jìn)行經(jīng)常性的心理輔導(dǎo)服務(wù)、疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)，實(shí)施心理援助，從源頭上預(yù)防和減少因心理問題引發(fā)的重大案件。
牽頭單位：市衛(wèi)生計(jì)生委
責(zé)任單位：市委政法委、市教育局、市司法局、市民政局、市殘聯(lián)
第九件實(shí)事：開展平安社區(qū)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，讓群眾居住更安全。
組織99家成員單位分包五城區(qū)103個(gè)社區(qū)，重點(diǎn)做好：①組織法律宣傳。根據(jù)社區(qū)居民的特點(diǎn)，組織法律宣傳隊(duì)伍，開展多種形式的法律宣傳活動(dòng)，提高居民的法律素質(zhì)。②開展矛盾糾紛排查化解。力求把矛盾發(fā)現(xiàn)在社區(qū)、化解在基層，使樓院安全、鄰里糾紛等問題在社區(qū)得到解決，做到事事有結(jié)果、件件有反饋。③加強(qiáng)社區(qū)治安防范。配備小區(qū)保安、門衛(wèi)，積極組織開展治安巡邏，加強(qiáng)居民治安防范措施硬件建設(shè)，消除治安隱患。④加大視頻監(jiān)控安裝力度?？椕苌鐓^(qū)視頻監(jiān)控網(wǎng)，新裝和更新一批高清視頻監(jiān)控探頭，并安裝警示牌，提高科技治安防范水平。⑤做好防范邪教工作。開展無邪教社區(qū)創(chuàng)建，提高廣大居民的識(shí)邪、防邪、反邪能力。通過平安聯(lián)創(chuàng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“無刑事案件和被刑事處罰的人員、無重大上訪事項(xiàng)且沒有引發(fā)重大上訪事項(xiàng)、無群體性事件且沒有引發(fā)群體性事件、無邪教組織活動(dòng)、無公共安全責(zé)任事故”的“五無標(biāo)準(zhǔn)”。
牽頭單位：市委政法委
責(zé)任單位：五城區(qū)政法委、市綜治委各成員單位
第十件實(shí)事：提升政法機(jī)關(guān)便民利民服務(wù)水平，打造有溫度的政法工作。
1.打造集網(wǎng)上司法公開、網(wǎng)上信息查詢、網(wǎng)上立案信訪以及“12368”訴訟服務(wù)熱線為一體的信息化便民服務(wù)平臺(tái)，大力推進(jìn)網(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳費(fèi)，為群眾在立案申訴、法律咨詢、案件查詢等方面提供便利服務(wù)。
牽頭單位：市中級(jí)人民法院
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民法院
2.按照最高檢關(guān)于“深入推進(jìn)國家司法救助工作”的有關(guān)要求，認(rèn)真落實(shí)將貧困戶、軍人軍屬、未成年人和殘疾人4類人群作為重點(diǎn)救助對象的救助工作。加強(qiáng)“12309”檢察服務(wù)中心平臺(tái)建設(shè)，抓好群眾意見建議辦理工作，暢通與人民群眾聯(lián)系。
牽頭單位：市人民檢察院
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民檢察院
3.規(guī)范審批服務(wù)事項(xiàng)目錄，推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，推行“一次告知、一表申請”，持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的各類無謂證明，盡可能實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾到公安機(jī)關(guān)辦事“最多跑一次”。
牽頭單位：市公安局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)公安局
4.組織開展學(xué)習(xí)憲法主題宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)“憲法進(jìn)萬家”。開通“焦作掌上‘12348’”微信公眾號(hào)，讓群眾在掌心里、指尖上就可以享受到多樣化的法律服務(wù)。持續(xù)擴(kuò)大法律援助覆蓋面，完善公證辦證綠色通道，對老弱病殘當(dāng)事人實(shí)行預(yù)約服務(wù)或上門服務(wù)。對涉及殘疾人、農(nóng)民工、下崗職工等特殊困難群體的司法鑒定事項(xiàng)，減收不低于法定標(biāo)準(zhǔn)20％的費(fèi)用。
牽頭單位：市司法局、市法學(xué)會(huì)
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)司法局、法學(xué)會(huì)
三、工作要求
“讓群眾更滿意”活動(dòng)關(guān)乎人民群眾切身利益，惠及廣大人民群眾。做好“十件實(shí)事”，責(zé)任重大，使命光榮。各級(jí)各部門要提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以人為本、開拓創(chuàng)新、推進(jìn)落實(shí)，用實(shí)實(shí)在在的工作成效贏得群眾滿意。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委政法委成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、政法委書記任組長，公檢法司主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)任成員，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。辦公室設(shè)在市委政法委，負(fù)責(zé)督促檢查、推動(dòng)落實(shí)。各地各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，完善工作機(jī)制，制訂實(shí)施方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)任務(wù)、時(shí)限要求，按月列出工作進(jìn)度表，于每季度結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)送工作進(jìn)展情況。
二要加大宣傳力度。要充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，最大范圍宣傳“讓群眾更滿意”活動(dòng)的重要意義，提高群眾知曉率和積極性。定期向媒體提供新聞素材，爭取媒體關(guān)注，為活動(dòng)營造聲勢。采用多種方式公示辦實(shí)事內(nèi)容，主動(dòng)向社會(huì)承諾，自覺接受全社會(huì)監(jiān)督。
三要注重協(xié)調(diào)配合。讓群眾更滿意“十件實(shí)事”是一項(xiàng)重要的民生工程，也是一項(xiàng)系統(tǒng)性社會(huì)工程，涉及面廣。各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，動(dòng)員全社會(huì)力量，相互支持、密切協(xié)作、合力推進(jìn)、齊抓共管，形成解決民生問題、推進(jìn)民生事業(yè)的強(qiáng)大合力。
四要強(qiáng)化督查問效。各牽頭單位要加大督導(dǎo)檢查力度，采取隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式，定期不定期地進(jìn)行經(jīng)常性督查。對工作進(jìn)展快、成效明顯的予以通報(bào)表揚(yáng)；對敷衍了事、工作拖沓、收效甚微的，要及時(shí)督查督辦、約談通報(bào)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
聯(lián)系電話：（0391）3568292
焦作市委政法委員會(huì)
2019年1月22日
