日前，焦作市中級人民法院出臺了《關(guān)于實行“案件監(jiān)督人”制度的暫行規(guī)定》，從2018年9月7日起在全市兩級法院施行。
案件監(jiān)督人是指法院院長、副院長、審判委員會專職委員、審判（執(zhí)行）業(yè)務(wù)部門負責人（以下簡稱院庭長）是審判監(jiān)督管理的主體，是所主管部門的案件監(jiān)督人,對所主管部門案件的審判（執(zhí)行）質(zhì)效承擔責任。法院院長為本院案件質(zhì)效的總監(jiān)督人，主管副院長、專委為其主管部門的案件監(jiān)督人，庭長為其所在審判（執(zhí)行）部門的案件監(jiān)督人。
為全面落實黨的“深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制”戰(zhàn)略部署，建立健全與新型審判權(quán)力運行機制相適應(yīng)的審判監(jiān)督管理制度體系，處理好放權(quán)與監(jiān)督的關(guān)系，有效防范充分放權(quán)后存在的類案不同判、案件質(zhì)效滑坡、監(jiān)督管理弱化、廉政風險變大等隱患，焦作市中級人民法院積極探索建設(shè)新型審判監(jiān)督管理方式，讓院庭長切實把握住“六類案件”的判定標準、監(jiān)督節(jié)點和監(jiān)督辦法，牢牢把握“關(guān)鍵少數(shù)”，確保“放權(quán)不放任，監(jiān)督不缺位，到位不越位”，經(jīng)過充分的調(diào)研論證，研究制定了“案件監(jiān)督人”制度。
該《規(guī)定》要求院庭長對自己主管部門的案件有事中監(jiān)督權(quán)，并重點加強對六類案件的監(jiān)督，即涉及群體性糾紛的案件，疑難、復(fù)雜且在社會上有重大影響的案件，可能發(fā)生類案沖突的案件，重大集團訴訟、批案、類案、系列性案件；擬發(fā)回重審、改判的案件，被上級法院發(fā)回重審、改判或變更程序的案件，本院決定再審、提審的案件、檢察院提出抗訴的案件；可能發(fā)生違法審判的案件。規(guī)定了“案件監(jiān)督人”對案件的監(jiān)督范圍、監(jiān)督權(quán)限、監(jiān)管方式和程序以及責任追究等。
《規(guī)定》明確，院庭長應(yīng)當根據(jù)職責權(quán)限，對審判流程運行情況進行查看、操作和監(jiān)控，分析審判運行態(tài)勢，提示糾正不當行為，督促案件審理進度，統(tǒng)籌安排整改措施。院庭長可以采取查閱卷宗、旁聽庭審、要求獨任法官或合議庭在規(guī)定期限內(nèi)報告案件進展和評議結(jié)果等方式對案件進行監(jiān)督。為防止院庭長監(jiān)督“越位”，《規(guī)定》還明確院庭長對獨任法官或者合議庭報告案件的審理過程或評議結(jié)果有異議的，不得直接改變合議庭意見，但可以要求合議庭復(fù)議一次，如果合議庭不復(fù)議或者經(jīng)復(fù)議不改變原合議意見的，可以按程序提交專業(yè)法官會議或?qū)徟形瘑T會討論。同時，院庭長對“六類案件”監(jiān)督管理的過程及監(jiān)督結(jié)論應(yīng)當記錄在《申請案件監(jiān)督管理登記表》中，并在網(wǎng)上審判管理平臺中予以標注，全程留痕、附卷歸檔。
《規(guī)定》還明確了對案件監(jiān)督人及案件承辦人的責任追究方式。明確因案件質(zhì)量問題被上級法院發(fā)回重審、改判、變更的案件，或依審判監(jiān)督程序被本院重審或者改判的案件,依照《焦作市中級人民法院辦案績效考核辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定，在扣除案件承辦人績效分值的同時，扣除案件監(jiān)督人相應(yīng)的績效分值；案件承辦人對應(yīng)當提請監(jiān)督的案件不主動提請監(jiān)督或不按程序執(zhí)行監(jiān)督意見的，扣除承辦人相應(yīng)的績效分值；案件監(jiān)督人因故意或者重大過失，怠于監(jiān)督或不當行使審判監(jiān)督權(quán)導(dǎo)致裁判錯誤或造成錯案及其它嚴重后果的，除按照績效考核辦法扣分外，依照干部管理權(quán)限，追究其監(jiān)督管理責任。
