日前，焦作市中級(jí)人民法院出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行“案件監(jiān)督人”制度的暫行規(guī)定》，從2018年9月7日起在全市兩級(jí)法院施行。
案件監(jiān)督人是指法院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)專職委員、審判（執(zhí)行）業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人（以下簡(jiǎn)稱院庭長(zhǎng)）是審判監(jiān)督管理的主體，是所主管部門的案件監(jiān)督人,對(duì)所主管部門案件的審判（執(zhí)行）質(zhì)效承擔(dān)責(zé)任。法院院長(zhǎng)為本院案件質(zhì)效的總監(jiān)督人，主管副院長(zhǎng)、專委為其主管部門的案件監(jiān)督人，庭長(zhǎng)為其所在審判（執(zhí)行）部門的案件監(jiān)督人。
為全面落實(shí)黨的“深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制”戰(zhàn)略部署，建立健全與新型審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)的審判監(jiān)督管理制度體系，處理好放權(quán)與監(jiān)督的關(guān)系，有效防范充分放權(quán)后存在的類案不同判、案件質(zhì)效滑坡、監(jiān)督管理弱化、廉政風(fēng)險(xiǎn)變大等隱患，焦作市中級(jí)人民法院積極探索建設(shè)新型審判監(jiān)督管理方式，讓院庭長(zhǎng)切實(shí)把握住“六類案件”的判定標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督節(jié)點(diǎn)和監(jiān)督辦法，牢牢把握“關(guān)鍵少數(shù)”，確保“放權(quán)不放任，監(jiān)督不缺位，到位不越位”，經(jīng)過充分的調(diào)研論證，研究制定了“案件監(jiān)督人”制度。
該《規(guī)定》要求院庭長(zhǎng)對(duì)自己主管部門的案件有事中監(jiān)督權(quán)，并重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)六類案件的監(jiān)督，即涉及群體性糾紛的案件，疑難、復(fù)雜且在社會(huì)上有重大影響的案件，可能發(fā)生類案沖突的案件，重大集團(tuán)訴訟、批案、類案、系列性案件；擬發(fā)回重審、改判的案件，被上級(jí)法院發(fā)回重審、改判或變更程序的案件，本院決定再審、提審的案件、檢察院提出抗訴的案件；可能發(fā)生違法審判的案件。規(guī)定了“案件監(jiān)督人”對(duì)案件的監(jiān)督范圍、監(jiān)督權(quán)限、監(jiān)管方式和程序以及責(zé)任追究等。
《規(guī)定》明確，院庭長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限，對(duì)審判流程運(yùn)行情況進(jìn)行查看、操作和監(jiān)控，分析審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)，提示糾正不當(dāng)行為，督促案件審理進(jìn)度，統(tǒng)籌安排整改措施。院庭長(zhǎng)可以采取查閱卷宗、旁聽庭審、要求獨(dú)任法官或合議庭在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)告案件進(jìn)展和評(píng)議結(jié)果等方式對(duì)案件進(jìn)行監(jiān)督。為防止院庭長(zhǎng)監(jiān)督“越位”，《規(guī)定》還明確院庭長(zhǎng)對(duì)獨(dú)任法官或者合議庭報(bào)告案件的審理過程或評(píng)議結(jié)果有異議的，不得直接改變合議庭意見，但可以要求合議庭復(fù)議一次，如果合議庭不復(fù)議或者經(jīng)復(fù)議不改變?cè)献h意見的，可以按程序提交專業(yè)法官會(huì)議或?qū)徟形瘑T會(huì)討論。同時(shí)，院庭長(zhǎng)對(duì)“六類案件”監(jiān)督管理的過程及監(jiān)督結(jié)論應(yīng)當(dāng)記錄在《申請(qǐng)案件監(jiān)督管理登記表》中，并在網(wǎng)上審判管理平臺(tái)中予以標(biāo)注，全程留痕、附卷歸檔。
《規(guī)定》還明確了對(duì)案件監(jiān)督人及案件承辦人的責(zé)任追究方式。明確因案件質(zhì)量問題被上級(jí)法院發(fā)回重審、改判、變更的案件，或依審判監(jiān)督程序被本院重審或者改判的案件,依照《焦作市中級(jí)人民法院辦案績(jī)效考核辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定，在扣除案件承辦人績(jī)效分值的同時(shí)，扣除案件監(jiān)督人相應(yīng)的績(jī)效分值；案件承辦人對(duì)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)監(jiān)督的案件不主動(dòng)提請(qǐng)監(jiān)督或不按程序執(zhí)行監(jiān)督意見的，扣除承辦人相應(yīng)的績(jī)效分值；案件監(jiān)督人因故意或者重大過失，怠于監(jiān)督或不當(dāng)行使審判監(jiān)督權(quán)導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤或造成錯(cuò)案及其它嚴(yán)重后果的，除按照績(jī)效考核辦法扣分外，依照干部管理權(quán)限，追究其監(jiān)督管理責(zé)任。
