12月2日,最高人民檢察院召開黨組會,這次會議的一項重要內(nèi)容就是研究貫徹落實全國人大常委會對人民檢察院行政檢察工作情況報告的審議意見。
會議指出,全國人大常委會專門聽取和審議行政檢察工作情況的報告,充分體現(xiàn)了對行政檢察工作的高度重視,是對進一步加強行政檢察工作的有力支持和推動。從全國人大監(jiān)察司法委專題調(diào)研和全國人大常委會審議情況看,相較于黨中央要求和人民期待、社會期望,當前行政檢察工作還存在監(jiān)督力度不夠、監(jiān)督制約剛性不足、監(jiān)督質(zhì)效不高、專業(yè)化建設(shè)和隊伍建設(shè)亟待加強等問題。
據(jù)了解,今年11月5日,最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院行政檢察工作情況的報告提請十四屆全國人大常委會第十二次會議審議,同時進行審議的還有最高人民法院關(guān)于人民法院行政審判工作情況的報告。
據(jù)《法治日報》此前報道,在對兩個報告進行分組審議時,委員們認為,近年來行政審判和行政檢察工作在推動行政爭議化解、提高依法行政水平、切實維護群眾利益等方面雖然取得了積極成效,但與國家治理現(xiàn)代化要求相比還有一定差距。
在審議期間,邱學強委員表示:“總體上講,行政審判和行政檢察還是一個新的領(lǐng)域,還沒有形成一個系統(tǒng)的成體系的工作機制,很多辦案人員對行政工作的規(guī)律以及涉及的領(lǐng)域認識理解還不到位,業(yè)務比較生疏,特別是基層一線辦案人員的能力素質(zhì)跟不上時代發(fā)展需要,影響了案件辦理的質(zhì)效。”他強調(diào),必須把提高能力和水平作為打開行政審判和行政檢察工作新格局的一個突破口,從源頭上解決案件質(zhì)量不高的問題。
“調(diào)研中,基層法院和檢察院的同志反映,行政審判、檢察隊伍專業(yè)化建設(shè)還存在困難?！崩顚幬瘑T建議,結(jié)合行政審判、檢察工作需要,合理配置審判、檢察資源,優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置,保持行政審判、檢察隊伍相對穩(wěn)定。
“很多業(yè)務不僅僅是法律問題。有一些基層法官、檢察官對不同領(lǐng)域的行政法律法規(guī)、執(zhí)法政策不熟、能力有限,影響行政審判、行政檢察工作質(zhì)效。要想高質(zhì)量做好行政審判、行政檢察工作,相關(guān)法官、檢察官既要是精通相關(guān)法律的‘專家’,也要是熟悉行政領(lǐng)域有關(guān)法規(guī)政策的‘雜家’?！滨r鐵可委員建議更加注重相關(guān)隊伍建設(shè),為推進行政審判、行政檢察高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。
同時,鮮鐵可委員還建議研究規(guī)范司法建議、檢察建議相關(guān)工作?！罢{(diào)研中發(fā)現(xiàn),有的法院、檢察院司法建議、檢察建議數(shù)量比較多,但是對于有關(guān)案件針對性不強、質(zhì)量不高,甚至存在法律適用不當?shù)默F(xiàn)象?！彼ㄗh進一步明確司法建議、檢察建議質(zhì)量標準和跟蹤問效路徑,解決有些司法建議、檢察建議“看不清”“提不準”“紙面落實”“一發(fā)了之”等問題。
對此,最高檢今天召開的黨組會表示,要認真貫徹落實全國人大常委會審議意見,加強對相關(guān)問題的針對性研究,提出務實有效、切實可行的落實舉措,進一步加強和改進行政檢察工作。
會議強調(diào),要立足法律監(jiān)督職能,嚴格依法履行行政檢察職責,依法強化對行政訴訟的監(jiān)督,依法有序開展行政違法行為監(jiān)督,依法規(guī)范推動行刑反向銜接,扎實有效推動涉檢行政爭議法治化實質(zhì)性化解,著力加強隊伍建設(shè),不斷提高行政檢察工作質(zhì)效,更好維護司法公正、促進依法行政,推進在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。
新聞多一點
什么是行政檢察
·行政檢察是人民檢察院“四大檢察”法律監(jiān)督總體布局的重要組成部分,肩負著促進審判機關(guān)依法審判和推進行政機關(guān)依法履職的雙重責任,承載著解決行政爭議、保護行政相對人合法權(quán)益的神圣使命。
·行政檢察既包括傳統(tǒng)的“訴訟內(nèi)”監(jiān)督,即對行政訴訟案件的受理、審理、裁判、執(zhí)行的全過程監(jiān)督,又積極向行政執(zhí)法與刑事司法反向銜接以及行政違法行為監(jiān)督、強制隔離戒毒監(jiān)督等“訴訟外”監(jiān)督拓展,同時將行政爭議實質(zhì)性化解、促進社會治理等貫穿監(jiān)督辦案始終。
·行政檢察職能肇始于上個世紀80年代末,1988年最高檢成立民事行政檢察廳。2018年,最高檢設(shè)立行政檢察廳專司行政檢察職責,從此行政檢察正式結(jié)束與民事檢察30年的“同灶吃飯”。此后,31個省區(qū)市檢察院和有條件的地市級檢察院逐步單設(shè)行政檢察機構(gòu),行政檢察工作進入發(fā)展快車道。
