民營(yíng)企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。改革開(kāi)放至今，民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)家財(cái)政收入的貢獻(xiàn)占比超50%，投資占比均超60%，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品占比超70%，城鎮(zhèn)就業(yè)占比超80%，數(shù)量占比超90%。暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)離不開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，全面促進(jìn)消費(fèi)、拓展投資空間離不開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革離不開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)改革創(chuàng)新動(dòng)力離不開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展離不開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。良好的營(yíng)商環(huán)境不僅是生產(chǎn)力，也是吸引力，更是凝聚力，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，如何激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，民營(yíng)企業(yè)是必須引起我們的高度重視。
不斷改革創(chuàng)新政府體制機(jī)制。運(yùn)用改革的辦法，以政府體制機(jī)制創(chuàng)新為牽引,加強(qiáng)扶持力度，提供各類公共服務(wù)，夯實(shí)保障各種合法權(quán)益的根基。發(fā)揮整體性政府理論指導(dǎo)作用，通過(guò)協(xié)調(diào)、合作、整合或整體性運(yùn)作來(lái)解決碎片化治理中的問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)政府部門間的互聯(lián)互通和無(wú)縫對(duì)接，以簡(jiǎn)化公共服務(wù)流程。堅(jiān)定推進(jìn)改革，繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，持續(xù)增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力活力，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。瞄準(zhǔn)循環(huán)中的阻梗、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，打破一些條條框框，突破制約行業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，讓資本、人才、信息等市場(chǎng)要素在經(jīng)濟(jì)體系中自由流通，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性。
大力提高政府法治服務(wù)水平。緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，加大政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)力度，多方協(xié)作治理和多部門聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)政府部門工作的透明度，優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境。全面清理審批事項(xiàng)，降低制度性管理成本，真正提供最優(yōu)質(zhì)、最便利的政務(wù)服務(wù)。要因地制宜、精準(zhǔn)施策，不斷修訂和完善適合本區(qū)域發(fā)展特色的“放管服”改革對(duì)策，明確改革目標(biāo)和抓手，幫助民營(yíng)企業(yè)降低要素成本，將責(zé)任落實(shí)到部門和個(gè)人。不斷改進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳，建成為集行政權(quán)力運(yùn)行、政務(wù)公開(kāi)、便民服務(wù)、法制監(jiān)督、政民互動(dòng)等于一體的綜合性的平臺(tái)。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等手段,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時(shí)回應(yīng)解決民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)訴求。
著力加強(qiáng)執(zhí)法部門規(guī)范化建設(shè)。貫徹落實(shí)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的法治精神，以構(gòu)建親清政商關(guān)系為契機(jī)，整治對(duì)民營(yíng)企業(yè)人員故意刁難、違規(guī)收受禮品禮金、違反行政審批規(guī)定等問(wèn)題。在食品藥品安全、特種設(shè)備安全等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法時(shí),審慎界定容錯(cuò)免罰和嚴(yán)格監(jiān)管界線。規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)持正確的執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法辦案方式方法。建立與企業(yè)良性溝通機(jī)制，健全涉企糾紛多元化解機(jī)制，為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法治服務(wù)。依法公正處理合同糾紛案件，有效維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
全力支持司法機(jī)關(guān)依法辦理涉企案件。依法保障涉民營(yíng)企業(yè)人員人身財(cái)產(chǎn)安全，落實(shí)罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無(wú)等原則，區(qū)分罪與非罪、經(jīng)濟(jì)犯罪與經(jīng)濟(jì)糾紛、刑事責(zé)任與民事責(zé)任界限，開(kāi)展打擊職務(wù)侵占、挪用資金、敲詐勒索、非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪。完善對(duì)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和債權(quán)的司法保護(hù)，依法嚴(yán)懲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。依法審慎刑事立案，嚴(yán)禁違法查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。重點(diǎn)開(kāi)展涉民營(yíng)企業(yè)立案監(jiān)督和羈押必要性審查，符合法定條件的民營(yíng)企業(yè)人員依法及時(shí)辦理取保候?qū)彙?/span>
全面加強(qiáng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)法治保障。各級(jí)黨委（黨組）要在營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)上發(fā)揮統(tǒng)帥和領(lǐng)導(dǎo)作用，從嚴(yán)監(jiān)督權(quán)力行使，通過(guò)明察暗訪、交叉檢查等方式，對(duì)不知止、不收斂、頂風(fēng)違紀(jì)的，嚴(yán)肅查處。要堅(jiān)持依法依規(guī)行政，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、督查考核、宣傳引導(dǎo)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，確保法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。加大反面典型案件的通報(bào)曝光力度，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)把良好的營(yíng)商環(huán)境打造好、維護(hù)好。充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與，推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)人人講誠(chéng)信、事事依法辦的營(yíng)商氛圍。提高在校大中專學(xué)生等待創(chuàng)業(yè)人員的法治素養(yǎng)，為培養(yǎng)造就有理想、有擔(dān)當(dāng)、有責(zé)任感的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，法治才是最好的營(yíng)商環(huán)境。依法而治既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的根本保障。堅(jiān)定信心、鼓足干勁、凝心聚力、創(chuàng)新進(jìn)取，以更強(qiáng)力度、更實(shí)舉措持續(xù)抓好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。只要我們團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏，就可以戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切困難挑戰(zhàn)，打造焦作市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的良好營(yíng)商環(huán)境，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展勢(shì)必引起我們的高度重視。
作者：河南省焦作市人民檢察院 張鵬飛
來(lái)源：焦作政法
